《吉林省补充耕地实施管理办法》（征求意见稿）

本办法系规范吉林省补充耕地实施管理的规范性文件，共九章四十一条，从项目选址、立项设计、施工监管、验收入库到后期管护等各环节，构建全链条管理体系。本办以恢复优质耕地为主、新开垦为辅，明确省、市、县三级管理职责，强化项目法人制、招投标制、监理制等制度约束，并对规划设计变更、资金使用、信息报备等关键节点作出刚性规定，同时设置后评估和监督检查机制，旨在实现补充耕地数量、质量与生态三位一体监管。

确立三级管理架构，厘清权责边界

本办明确省级统筹制定政策标准和开展抽查复核，市级负责立项审批、设计审查、竣工验收及入库审核，县级承担具体实施、日常监管和后期管护，形成层级清晰、分工明确的责任体系。财政投资、社会资本投资及省级批准项目分别设定不同的承担单位和审批程序。

规范实施全流程，严控关键节点

本办对补充耕地实施的前期、中期、后期进行全流程规范。选址强调避让生态保护红线、自然保护地等禁止区域；立项须经可行性研究评审和集体决策；项目实施原则上须在批复后十二个月内开工，并严格限定规划设计的一般变更和特殊变更情形，防止随意调整。

强化验收入库与管护，确保长期稳定利用

本办规定项目验收按“谁审批、谁验收”原则开展，通过工程复核和数量质量双验收后，方可纳入报备管理并入库。入库后应及时划入永久基本农田或储备区严格管控。县级政府须建立后期管护制度，农业农村部门持续监督培肥改良，防止耕地撂荒，保障补充耕地长期稳定利用。