上海市海洋局《上海市海域使用论证报告评审工作实施办法》沪海洋规范〔2024〕2号

本办法旨在规范上海市海域使用论证报告的评审工作，优化项目用海方案，提高海域使用审批的科学性与行政效率。文件明确了会议评审与函审两种评审形式，规定报告书采用会议评审、报告表可函审，并系统规定了评审机构委托、专家库组建、评审时限、专家组构成及具体评审程序。

评审组织与时限

市海洋局负责评审工作，可委托行政服务中心承担具体事务，后者再依据相关委托评审管理办法选聘专业服务机构。评审任务实行回避原则，与项目前期研究存在关联的机构不得承担评审。市海洋局自收到论证报告之日起10个工作日内组织评审；评审机构须在2个工作日内确定专家组成员，并在评审会议3个工作日前将报告送达专家审阅。

专家与会议评审

专家组须为5名以上单数，组长由国家级评审专家库专家担任。会议评审程序包括评审准备、现场踏勘、专家评审会议和形成专家组意见四个环节。现场踏勘受客观条件限制时，可通过观看现场视频替代。评审意见由组长归纳总结并经多数专家同意后签字确认，须明确论证结论可行或不可行；结论可行但需修改的，修改稿须再次听取组长意见。

函审与效力

函审程序涵盖准备、专家审阅和形成意见三步，专家在规定时限内填写评审意见表反馈，组长据此出具专家组意见。评审报告须概括项目情况和各方意见、格式规范、结论客观公正。评审报告、专家组意见及修改后的报告作为用海审核的重要依据。论证报告自评审通过之日起3年内有效，续期或分期申请用海的不再重复论证。