永宁县应急避难场所专项规划（2024-2035）

本规划立足永宁县地处银川平原、地质构造复杂、灾害风险多样的实际，以人民至上、生命至上为根本遵循，旨在构建覆盖全域、分级分类、平急结合的安全高效应急避难场所体系。规划范围为永宁县全部国土空间，总面积934.07平方公里，期限为2024年至2035年。本规划系统分析了县域地震、地质、气象、洪涝等灾害事故风险，科学预测了近期与远期应急避难人口规模，充分利用公园、广场、学校、体育场馆等公共资源，通过改造提升和新建相结合的方式，构建“两核、三区、六轴”的空间布局结构，形成县级、乡镇级、村级三级避难场所分级体系，并按照避难时长和功能属性划分为紧急、短期、长期避难场所以及室内外、综合性、单一性等类型，同时对场所的场地建筑、服务范围、设施设备、物资储备和信息系统设计提出了明确指引，强化了应急通道等基础设施建设安排，确保灾害发生后受灾群众能够快速、有序、安全地得到安置与救助。

规划目标与指标体系

本规划提出了近期与远期相结合的建设目标。近期到2027年，重点补齐现有短板，使综合性应急避难场所可满足全县60%城乡人口即24万人的避难需求，室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳避难总人数的20%，有效避难面积达到38.4万平方米；远期到2035年，全面建立应急避难场所体系，满足51.88万城乡人口的避难需求，室内可容纳避难人数比例提升至不低于30%，有效避难总面积达到85.6万平方米，并制定了一套涵盖避难人口规模、人均有效避难面积、不同级别与类型场所比例等内容的完整指标体系，以保障规划落地。

空间布局与分级分类体系

立足永宁县灾害分布特征与城镇空间格局，本规划构建了以望远城区和永宁城区为“两核”、东部、中部、西部为“三区”、三横三纵交通干道为“六轴”的网络化空间结构。避难场所依据行政管理层级分为县级、乡镇（街道）级、村（社区）级，共规划89处，实现县域全覆盖。其中，规划县级避难场所38处，主要承担服务全县及跨区域避难的功能；规划乡镇级避难场所12处、村（社区）级避难场所39处，分别服务于所辖区域及周边地区，形成层级清晰、协同联动的保障格局。

设计要求与实施保障

本规划对应急避难场所的场地选址、抗震防洪标准、应急功能区划分、供水供电排污等设施设备配置，以及应急物资储备种类与方式、信息系统建设等均提出了规范化设计要求指引，强调规避地震断裂带、洪涝易发区等危险区域。在实施层面，分近期和远期明确了重点建设任务、资金估算，并从组织领导、部门协同、财政投入、社会宣传与公众演练、监督考核等维度，建立了一整套保障措施，以推动形成政府主导、社会共建、全民共享的应急避难场所建设新格局。