浙江省自然资源厅《关于建立健全国土空间详细规划体系的通知》浙自然资规〔2025〕22号

本通知旨在全省探索构建全域覆盖、分类分层、编管结合、时空统筹的“1361”详细规划体系，以强化详细规划对经济社会高质量发展的支撑与适应能力。本通知明确，详细规划是面向落地实施的关键环节和法定依据，鼓励各地以实施运行为导向深化“多规合一”改革，创新编制方法与实施路径，切实提高规划编制实施的质量和效率。通过构建一套编管结合的技术标准与管控规则，在单元、街区及地块三个层面差异化管控，并全域划分六类规划单元，本通知为全省实现空间资源精细化治理、推动项目有序落地提供了系统性的制度框架。

构建“1361”详细规划管理体系

本通知提出了“1361”管理体系的核心架构，即构建一套编管结合的技术标准与管控规则，以规划单元为范围在单元、街区（片区）及地块三个层面明确差异化的内容深度及管控要求，将全域划分为城镇发展、城乡融合、乡村共富、自然生态、陆海统筹和特定功能六类单元，并以若干地块或街区组成实施单元按需编制规划，以增强对项目实施的精细化管控。

分类分层推进规划编制与实施

本通知要求各地按照功能完整性划分并全域覆盖五类基本单元，特定功能单元可叠加管控。详细规划在规划单元和实施单元两个阶段编制，单元层面落实上位规划传导的约束性指标与空间控制线，统筹生产、生活、生态空间与设施布局；实施单元层面以需求为导向、以项目为牵引按需编制，在时空上有序推动城市更新、低效用地再开发等工作，并优化了城镇开发边界内外的差异化编制审批程序，允许经评估符合要求的原规划延续使用或从简修改。