本规划是指导本市2026至2035年湿地保护管理工作的引领性文件，以上海全域陆域和海域为规划范围，系统总结了湿地保护体系、法规制度、生态补偿、修复成效及科技支撑等方面的阶段性成果，并分析了面积管控、生态系统威胁与制度保障等挑战。本规划围绕“彰显超大型城市的湿地生态担当”等目标，构建了“两圈、一带、一网”的空间布局，从健全法规、总量管控、生态补偿、保护修复、智慧赋能、科普宣教及合理利用等方面部署了重点任务，致力于将上海建成高密度人居环境下湿地保护与城市发展和谐共生的全球典范。

规划基础与总体目标

本规划立足本市43.98万公顷湿地资源本底，梳理了保护体系日趋完善、法规制度逐步健全、生态补偿机制初步建立、修复成效日益显现以及科技支撑和宣教能力持续提升等保护成效。在此基础上，本规划明确了到2035年全面建成“两圈、一带、一网”保护格局的总体目标，并对2030年、2035年及2050年设定了分阶段任务，旨在实现湿地保有量总体稳定、生态功能持续增强和法治化水平持续提升。

空间布局与保护修复任务

本规划依据资源禀赋，构建了以长江口及近海海域、淀山湖及黄浦江上游水源地为核心的“两圈”，以杭州湾北岸边滩为主体的“一带”，以及以河湖、运河等水系构成的“一网”的空间布局。围绕该布局，本规划部署了完善分级分类保护体系、加强生物多样性保护、科学推进滨海与河湖湿地修复，并创新性地提出激活城市小微湿地韧性脉络等任务，以系统性提升湿地生态质量。

该规划是新一轮城市湿地保护与发展的纲性文件，其深远影响在于为超大型城市如何实现人与自然和谐共生提供了系统性解决方案。该规划通过确立“城湿共融”的核心理念，将湿地保护深度融入城市空间拓展与高质量发展进程，使湿地不再是城市发展的边界，而成为驱动城市生态文明建设的核心要素。该规划对维护长三角区域生态安全具有关键作用，通过严密的空间布局，筑牢了长江口、杭州湾北岸及淀山湖流域等区域的生态屏障，强化了上海作为全球候鸟迁飞通道重要驿站和区域水源涵养地的不可替代的生态地位。

该规划对推动生态文明制度建设具有重要的示范价值。它不仅着眼于短期修复工程，更注重通过加快地方性法规出台、落实面积总量管控、健全生态补偿和生态产品价值实现机制等组合措施，构建了长效、稳固的制度保障体系。同时，该规划明确了科技赋能与智慧管理的发展方向，通过构建“天-空-地”一体化监测网络和打造世界级湿地科研平台，将显著提升湿地保护管理的精细化、科学化水平。该规划的实施将有力推动上海成为展现中国生态文明建设成就的全球典范，为世界超大城市湿地保护贡献中国智慧。