本规划是射阳海滨省级森林公园2025年至2035年发展的纲领性文件，立足于公园总面积1891.75公顷的滨海平原森林资源，以“万亩彩林·百鸟天堂”为主题定位，旨在将其打造为集森林研学、康养度假、旅游休闲、科普教育于一体的江苏省知名森林康养度假旅游目的地。规划以“严格保护、科学规划、统一管理、合理开发、永续利用”为方针，在全面分析公园地理区位、生态环境、风景资源和不利条件的基础上，将公园划分为合理利用区和生态保育区两大功能分区，并细分为科普研学、休闲体验、水岸林堤、乐活驿站及生态观鸟等五个主题景区。本规划系统部署了植被与森林景观提升、生态文化弘扬、旅游服务设施配套、基础工程支撑及防灾应急管理等建设任务，确立了近期（2025-2030年）与远期（2031-2035年）分期实施路径，总投资概算约775008.23万元，以期实现生态保护、科研宣教与绿色产业融合共进。

空间布局与功能结构

本规划将公园明确划分为合理利用区（占51.28%）和生态保育区（占48.72%）两大类功能空间。合理利用区内，依托不同片区的资源本底，规划了科普研学区、休闲体验区、水岸林堤区与乐活驿站区，集中布局花鸟乐园、风灾主题科普馆、森林康养中心等一系列亲自然、重体验的游憩项目。生态保育区则以胜利、东升、闸南及方强等管理区的部分区域为主体，重点实施鸟类栖息地营造、复层林相结构优化及综合抚育固碳增汇工程，并设立智慧林业研究示范基地，以保障生态系统的完整性与稳定性。

植被修复与森林景观营造

针对现状林分结构单一、景观效果不足的短板，本规划提出了一套科学的植被与森林景观提升方案。通过实施复层林相结构优化工程（518亩）和综合抚育固碳增汇工程（5482亩），采取割灌除草、间伐、补植、人工促进天然更新等抚育措施，改善林分结构，提高林木质量和固碳能力。同时，在五个景区内按不同主题打造鸟类栖息林、秋色叶林、滨河防护林等特色森林景观，并沿主要道路与水域构建多彩廊道，满足生态保护与风景游赏的双重需求。

生态旅游产品与服务设施配套

本规划构建了生态观光、生态度假休闲和专项生态旅游三大产品体系，策划了森林冥想、林隐乡居、观鸟体验及传统海盐制作体验等多样化的游憩项目。为支撑旅游活动，规划设置了公园管理中心、南北片区游客服务中心、综合服务站及356个以上床位、436个以上餐位；同时，完善了以丹鹤线为骨干的内部道路交通网络，并对给排水、电力电信、智慧管理平台等基础设施进行了系统性提升，为游客提供安全、便捷、绿色的服务。

该规划对射阳海滨省级森林公园乃至盐城东部沿海区域的生态、社会与经济发展具有深远影响。在生态层面上，该规划通过系统的复层林相改造与森林抚育工程，将显著提升公园的森林覆盖率和活立木蓄积量，优化生态系统服务功能，尤其是增强防风固沙、水源涵养和生物多样性保护的能力，为丹顶鹤等珍稀鸟类及大量林栖生物提供更稳定的栖息生境，有效巩固江苏东部沿海的生态屏障安全。

在社会与民生层面，该规划拟构建的科普馆、研学基地、森林康养中心及多元化的游憩景点，是对公众日益增长的生态体验与健康生活需求的切实回应。它不仅为城乡居民提供了亲近自然、放松身心的理想场所，更将成为传播生态文化、普及科学知识的重要阵地，有利于弘扬“战天斗地”的林场精神和鹤、海、盐、林等地域文化，增强公众的生态文明意识。同时，规划通过与周边社区建立共管共治与利益共享机制，引导原林场职工和居民参与旅游服务及林下经济，将有效拓宽就业渠道，提高居民收入。

在经济与产业层面，该规划是推动亭湖区及黄尖镇绿色高质量发展的重要引擎。它以森林旅游和康养产业为核心，联动周边的丹顶鹤湿地生态旅游区、潮间带艺术村等资源，能有效拉动餐饮、住宿、交通、特色林产品销售等相关产业链的发展，促进地方产业结构优化升级。更为重要的是，该文确立的“所有权、管理权、经营权”三权分离的运营模式和多元化资金筹措机制，为森林公园的可持续建设与专业化运营提供了制度保障，其经验可为其他同类平原森林的生态价值转化提供实践范例。