2022年10月26日,广西壮族自治区农业农村厅为提升农田建设项目工程设计水平,规范农田建设主要内容和建设技术标准,保障农田建设质量;同时为了规范广西农田建设项目工程造价计价依据,合理确定和有效控制工程投资,提高投资效益;以及为进一步规范和加强高标准农田耕地质量评价工作,建立广西高标准农田耕地质量评价技术体系,编制《农田建设项目预算定额及概算编制规程》(征求意见稿)。
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本规程规定了广西壮族自治区行政区域内农田建设项目概算编制的统一技术规则。本规程从项目费用构成、基础单价计算、工程单价分析到概算文件组成及编审程序,建立了一套完整的计价体系,适用于田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电及农田地力提升等各类农田建设工程。本规程明确了建筑工程费、设备购置费、安装工程费、临时工程费、独立费用和预备费的划分标准与计列方法,并针对小型水源、输配水、渠系建筑物、田间道路、岸坡防护等具体工程类型给出了费率取值和定额使用规则,确保概算编制有据可依、规范统一。
费用构成与取费标准体系
本规程将农田建设项目总投资划分为建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费用和预备费六大板块,并对每项费用的计算基数和费率作出明确规定。独立费用涵盖勘测设计费、工程建设监理费、招标业务费、项目决算编制费、工程审计费、工程质量检测费、耕地质量评定费及上图入库费等十余项内容。项目管理费和工程管护费按财政投资比例单独计列,直接纳入项目总投资,不再分摊至各单项工程。
基础单价与定额使用规则
本规程对人工单价、主要材料单价、次要材料单价及施工用电、水、风价格的计算方法逐一作出规定。主要材料实行限价管理,超出基价部分作为价差仅计取税金,以保持其他直接费、间接费和利润的相对稳定。针对农田建设项目规模小、周期短的特点,本规程允许在使用其他行业定额时对人工及机械实物量乘以1.1的调整系数,也可采用市场行情自编定额,增强了概算编制的灵活性和适用性。
概算文件编制与质量控制
本规程详细列出了概算文件的组成内容,包括封面及签署页、编制说明和概算表体系。编制说明须载明项目概况、编制依据和编制成果,概算表涵盖总概算表、工程概算表及附属汇总表等二十余张标准化表格。本规程要求概算编制人员参与设计方案讨论,文件须经编制单位自审、建设单位复审,编制单位对概算文件质量负总责,从制度上保障概算编制的准确性和严肃性。
该规程的制定填补了广西农田建设项目概算编制地方标准的空白,为全区高标准农田建设提供了统一、规范的计价依据。该规程细化了工程费用划分与取费标准,将土地平整、灌溉排水、田间道路、地力提升等多种工程类型的概算编制纳入同一框架,有效解决了以往各地概算口径不一、费用构成不清的问题,有助于提高项目投资管理的科学性和透明度。该规程对人工、材料、机械台班等基础单价的计算方法作出系统规定,并引入材料限价和价差调整机制,既反映了市场价格波动,又避免了费用随材料价格过度起伏,有利于合理控制工程投资。该规程明确允许参照其他行业定额并设置调整系数,兼顾了农田建设项目工程分散、单项投资小的特点,增强了在实际操作中的适应性和可操作性。该规程的实施将促进广西农田建设项目资金使用的规范化管理,为项目审批、投资决策和财政资金绩效评价提供可靠的技术支撑,对保障国家粮食安全、推进农业现代化具有积极作用。



