广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035年）征求意见稿

本规划作为指导广州市2023至2035年低效用地再开发的纲领性文件，旨在推动城市从“增量扩张”向“存量优化”全面转型。本规划以国土空间规划为引领，系统识别了全市约622平方公里布局散乱、利用粗放、产出效益低的城乡存量建设用地，并围绕“摸清家底、把明方向、完善机制、安排项目”四大任务，设定了近、中、远期分步实施的再开发规模目标。本规划立足优化国土空间格局、支撑现代化产业体系、完善住房与市政公服配套、维育生态文化景观四大核心策略，通过划定六类重点片区，保障重大平台建设，并聚焦全流程管理，创新建立了分类施策的开发模式、刚弹并举的规划管控及集约连片的土地整备等政策工具箱，以期为广州实现老城市新活力与高质量发展提供坚实的空间支撑。

摸清资源底数并明确分步实施目标

本规划首次建立了针对居住、公服、商业、工业、村居五类用地的差异化识别认定体系，精准判定全市低效用地总规模为622平方公里。在此基础上，规划确立了“三步走”的再开发时序：近期至2027年推进约155平方公里，聚焦重点片区形成示范；中期至2030年累计推进约220平方公里，强化城市核心功能；远期至2035年累计完成约310平方公里，全面构建集约高效、宜居宜业的国土空间新格局。

以空间优化与产业升级为核心双轮驱动

本规划将落实“一带一轴、三核四极”城镇空间结构作为主要抓手，因地制宜地将全市划分为中心城区核心区、外围增长极与地区中心、外围新兴平台及生态区三大再开发分区，实施差异化策略。在产业支撑方面，规划全力服务“12218”现代产业体系，通过推动工业区块线达标扩容、推进村镇工业集聚区改造以及提升重点商圈能级，为先进制造业和现代服务业提供精准的资源要素保障。

补齐民生短板并创新政策保障机制

本规划注重通过再开发完善住房、交通与公共服务体系，明确利用存量房源改建保障性租赁住房、推动场站立体复合开发及多渠道推进公共设施扩容等措施，以提升人居环境品质。为保障实施，规划构建了全流程管理机制，明确了公益征收、政府收储等五种开发模式的适用条件，并在土地混合利用、零星用地整合、多元化供地方式及地价计收优惠等方面进行了广泛的政策创新，确保再开发工作规范有序推进。