广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035年）

本规划是指导广州市低效用地再开发工作的纲领性文件与行动指南，规划范围为广州市行政辖区，期限为2023年至2035年。本规划锚定“实现老城市新活力”的核心要求，以系统化方式推动城市从增量扩张向存量提质增效全面转型。本规划识别认定全市低效用地共计622平方公里，约占现状建设用地三分之一，涵盖低效村庄、工业、商服、居住、公共设施及零星用地六种类型，并研判了空间利用与产业发展面临结构性矛盾、历史文化活化不足、生态韧性与民生保障供需失衡三重挑战。基于现状，本规划确立了近期至2027年推进155平方公里、中期至2030年累计推进220平方公里、远期至2035年累计推进310平方公里的分阶段再开发总规模目标，并将任务传导分解至各区。

总体空间格局与分区策略

本规划落实“一带一轴、三核四极”城镇空间结构，强化“三区三线”刚性管控，划定再开发三大分区并实施差异化指引。其中，再开发一区聚焦中心城区核心区，以历史文化活化与品质提升为导向；再开发二区围绕“三核四极”与地区中心周边，承载重大平台与功能疏解；再开发三区面向其他区域，推动城乡统筹发展。同时，本规划划定了涵盖先进制造业、科创研发、交通枢纽、城市综合功能等类型的67个近期重点片区，以片区统筹保障重大平台与设施建设。

产业升级与住房市政公服体系完善

本规划全力支撑“12218”现代产业体系，优先保障先进制造业空间需求，推动工业产业区块达标扩容与村镇工业集聚区改造；分类施策推进重点商圈服务功能提升与专业批发市场转型升级；依托科创平台驱动产研结合与都市工业布局；助力文旅融合增效，彰显文化产业价值。在民生保障方面，本规划通过盘活存量住宅、转化富余安置房等渠道优化住房供给结构，以交通枢纽为核心推动站城立体复合开发，并分阶段、分地区推进公共服务设施与市政设施扩容增量，全面提升人居环境品质。

生态文化维育与政策机制创新

本规划根据生态廊道功能等级提出差异化管控，协同生态保护修复，维育绿色空间；始终将历史文化保护放在首位，推动历史文化遗产活化利用与经营性地块组合实施；结合“四区”风貌管控策略，塑造展现花城魅力的重要景观节点。此外，本规划聚焦全流程管理，分类理顺再开发模式，刚弹并举创新规划管控规则，推动土地整理与多元供应，并多维拓展资金渠道，构建起完善的成效体检评估体系，为规划有序落地提供坚实保障。