湖北省自然资源厅《关于进一步做好自然资源要素保障工作的通知》鄂自然资发〔2023〕22号

本通知旨在全面贯彻落实省委、省政府关于稳增长和加快先行区建设的战略部署，围绕自然资源要素保障提出系统性政策措施。通知聚焦规划引领、指标统筹、节约集约、审批优化、供应完善及服务提升等关键环节，通过加快推进国土空间规划编制审批、加强用地计划指标和耕地占补平衡兜底保障、支持节约集约用地新模式与低效用地再开发、优化简化建设项目用地审批流程、深化产业用地及存量土地盘活等资产供应制度创新、精准供地促进房地产土地市场平稳发展，以及实行自然资源一次预告、容缺受理等提升审批效能的具体举措，为重大项目落地和经济社会发展提供坚实的自然资源支撑，并严格承诺事项落实监管，确保政策执行到位。

规划引领与指标统筹

本通知明确要求抓紧编制报批市县级国土空间总体规划，将各类重点项目用地统筹纳入规划科学布局，并可作为用地报批依据；同时加快推进详细规划编制或修编，为开发建设和规划许可提供法定依据。在指标保障方面，实行计划跟着项目走，市州指标不足可申请省级统筹，通过多渠道补充耕地落实占补平衡，并明确允许重大建设项目以承诺方式落实耕地占补平衡及统筹落实永久基本农田补划的具体情形和要求。

用地审批优化与效率提升

本通知着力优化建设项目用地审批，缩小用地预审范围，对城镇开发边界内、油气钻井、采矿用地等特定情形免办预审；实施规划选址综合论证，将多项论证整合为节约集约用地专章；支持重大项目办理先行用地和分期分段报批；明确铁路“四电”工程可单独报批，以及因设计变更新增用地的补充报批程序。此外，同步推行建设工程规划许可豁免清单、告知承诺制和“带方案供应”等创新审批模式，以加速项目落地。

资产供应创新与市场平稳

本通知深化产业用地供应方式，支持“标准地”出让和多用途混合供给，实行区域评估成果共享与地价分项评估；优化重大基础设施项目划拨供地程序，推进“批供合一”改革，允许各类自然资源资产组合供应。在促进房地产土地市场平稳方面，优化土地出让底价、竞买保证金分期缴纳政策，以需定供精准供应优质地块，并利用“土地超市”等平台加强招商推介，引导市场预期。