2022年7月13日，湖北省自然资源厅湖北省住房和城乡建设厅关于印发《深化新增工业用地“标准地”出让五证同发改革实施方案的通知》鄂自然资函〔2022〕434号。
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名称：2022.07.13-湖北省自然资源厅 湖北省住房和城乡建设厅《深化新增工业用地“标准地”出让五证同发改革实施方案》鄂自然资函〔2022〕434号.pdf
湖北省自然资源厅与省住建厅联合制定本实施方案，旨在将新增工业用地“标准地”出让与五证同发审批模式衔接，通过前置方案设计、施工图审查等环节，实现签订出让合同当日一次核发五证，压缩项目落地审批周期。方案明确分阶段推广目标、自愿申请与承诺守信原则，并部署区域性统一评价、现状普查、并联审批及全程监管等配套措施。
实施范围与目标
方案规定，五证同发适用于建设内容明确、规划条件清晰、结构相对简单的企业投资备案类工业项目（危化项目除外）。2022年底前，国家级开发区（高新区）按该模式出让的新增工业用地比例不低于30%，其他工业园区不低于20%；2023年全面推行至省级开发区、产业集聚区及产业功能区。对涉及有毒有害、易燃易爆等特殊行业或高于区域性统一评价标准的项目，不纳入适用范围。
前置条件与审批流程
各地须以“标准地”出让为基础，2022年9月底前完成省级及以上开发区区域性统一评价，涵盖规划环评、水土保持、地质灾害、洪水影响等事项。对文物、古树名木、地下管线等开展现状普查，并通过共享信息平台向企业免费开放查询。土地出让前，属地政府须将评价成果及普查结果作为一次性告知义务。审批流程利用挂牌出让公告期至签订合同前的间隙，同步完成方案设计、地勘、施工图设计及审查，签订合同并缴清出让金、契税后，当日在同一窗口核发设计方案意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产登记证及建筑工程施工许可证。
配套改革与保障措施
方案落实规划许可豁免、施工许可告知承诺及豁免制度：列入豁免清单的工程可不提供建设工程规划许可证；工程投资额100万元以下或建筑面积500平方米以下的房屋建筑可免办施工许可证。同时推行“秘书代办”无偿帮办，并联整合发改、住建、消防等部门审批，并通过湖北省政务服务网工程建设项目审批系统实行线上办理。各市（州）政府须强化组织领导，建立部门协商与通报机制，落实安全生产事中事后监管和失信惩戒制度，细化本地操作流程并开展政策宣讲。
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