《全民所有农用地资源资产清查技术规程》（报批稿）

本规程旨在建立科学合理的全民所有农用地资源资产清查技术路径，综合运用国土调查、确权登记、分等定级估价及相关管理数据，系统规范资产清查的内容、方法、程序与成果要求。本规程以查清资产实物量、核算经济价值、理清使用权和明确所有者职责履职主体为核心任务，通过编制工作底图、开展数量与质量信息清查、确定核算价格并计算经济价值，最终构建包含实物量图层、价值量图层、产权图层和履职主体图层的资产“一张图”，服务于全民所有自然资源资产清查工作的统一实施和所有者职责的有效履行。

实物量与价值量的清查核算

本规程明确了以年度国土变更调查图斑为基本单元，清查全民所有农用地数量、分布、质量等实物属性信息，并划定耕地、园地、设施农用地等具体地类范围。在经济价值核算方面，本规程规定了核算价格的内涵界定和三种确定方法：基于已有农用地基准地价的直接修正法、基于国家级和省级均质区域的样点地价评估法，以及针对特殊情况的宗地评估法，以此将核算价格与图斑面积结合，完成资产经济价值总量核算。

权属与履职主体的调查认定

本规程要求依据地籍调查和不动产登记成果，以宗地为单元清查使用权状况，系统梳理国有农用地使用权、土地承包经营权和土地经营权的主体、类型、取得方式、权利年期及流转情况。在此基础上，结合各级自然资源清单和法律授权，通过信息匹配或部门核查等路径，明确每一宗地的所有者职责履职主体层级和具体履职部门，实现管理权责的空间化和清晰化。

成果整合与质量保障

本规程对清查成果的整理、汇交与数据库建设提出了统一要求，规定成果包含数据库、报表、专题图和报告等形式，并明确了从县级到省级的价格成果体系。本规程强调过程与成果并重的质量核查，依照相关通则和核查规程执行，确保清查数据规范性、准确性和现势性。同时，本规程规定了定期更新机制，以保持资产清查成果的动态有效和持续服务能力。