山西省推进“三北”工程区林牧业协调发展行动方案

本方案旨在统筹推进山西省“三北”工程区林牧协调发展，深入打好“三北”工程攻坚战，着力破解林牧矛盾，巩固国土绿化成果。方案以高质量实施工程建设为基础，明确分区管控与产业转型双轮驱动的总体思路，通过科学划定禁牧、轮牧、休牧区域，推行分区发展管理模式，在强化林草资源保护的同时引导畜牧业向舍饲圈养、规模化方向转型升级。本方案还配套了管护执法强化、护林员队伍建设及宣传引导等保障措施，力求实现生态效益与经济效益的有机统一，为区域可持续发展提供制度支撑。

科学推进国土绿化与产业融合

本方案强调依据国土调查数据合理划定绿化空间，坚持因地制宜、以水定绿，明确不同降水区域的植被恢复方式。在持续巩固未成林抚育、退化林修复等成果的同时，积极发展特色经济林、林下经济和森林康养等绿色产业，拓展林草碳汇价值实现路径，推动生态建设与产业发展深度融合。

实施分区管控与试点引领

本方案要求摸清林草资源及畜牧业底数，严格落实禁牧轮牧休牧制度，将新造林地、封育期林地等依法划为禁牧区，并科学设定轮牧区和休牧期。选定云州区、右玉县、怀仁市、河曲县作为示范试点，在信息化监测、圈养补贴、产业转型等方面先行探索，2025年年底前形成可推广经验，同时明确禁牧区域应设标志、动态调整，满足条件的林地草地应放尽放。

推动畜牧业转型与现代饲草发展

本方案聚焦草畜平衡，严控放牧强度，要求加快制定舍饲圈养支持政策，引进改良品种，推动舍饲规模养殖比例年均提升2%至3%。同步推进饲草产业现代化，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草种植，发展灌木饲料林，完善“粮改饲”补贴与金融支持，促进饲草就近加工供应，有效降低养殖成本。