内容简述

本通知集中发布了第五批生态产品价值实现典型案例，系统梳理了各地在健全生态产品价值实现机制方面的实践探索。自党的二十届三中全会提出完善“两山”理念体制机制以来，自然资源部门切实履行“两统一”职责，推动高水平保护与高效率利用自然资源，夯实生态产品供给基础。本批案例涵盖了自然资源多要素组合供应、资源权益全链条交易、生态保护修复与产业导入融合、生态产业化经营等多种模式，展示了从国土空间规划引领、自然资源资产产权归集与整体配置、市场化交易机制建设到利益共享反哺生态等关键环节的创新举措，为各地破解“两山”转化难题提供了可复制、可推广的先行经验。

创新自然资源资产配置与权益交易机制

本通知收录的案例生动呈现了自然资源资产配置方式的深度变革。江西省九江市将六个湖泊整合为“资产包”整体出让，通过设权赋能与市场化交易，使资产价值增长近10倍，形成了“资源变资产、资产变资本、资本变资金、资金护资源”的良性循环。广东省深圳市则聚焦蓝碳领域，构建了覆盖调查监测、确权登记、碳汇计量、底价评估、市场交易、金融支持的红树林碳汇全链条交易机制，完成了全国首单红树林碳汇拍卖，拓宽了海洋蓝碳价值转化路径。

推动生态保护修复与产业融合发展

本通知推介了将生态修复与产业发展有机结合的多元路径。河北省邢台市对七里河实施“五态并举”综合治理，引导社会资本参与生态修复，并深度融合水系生态与“泉”文化资源，发展特色文旅与体育产业。甘肃省临泽县统筹沙区治理与综合利用，探索“光伏+治沙”“光伏+养殖”等模式，发展种植、加工、生态旅游等沙区特色产业，构建了治沙与产业相互促进的良性循环。内蒙古牙克石市则依托湿地与冰雪资源，通过特许经营分时段配置自然资源，培育“湿地+”新业态，将“冷资源”转化为“热产业”。

探索生态产业化经营与利益共享路径

本通知展示了生态优势向经济优势转化的多种经营模式。陕西省留坝县立足秦岭腹地资源禀赋，整合闲置自然资源资产，发展特色养殖、林下经济与生态旅游，构建了“政府+两山集团+农户”的带农增收模式。海南省五指山市水满乡依托地质遗迹与民族文化，打造“地质+旅游”产业体系，并通过村级企业与专业公司合作，建立立体式利益联结机制。广西桂林市创新旅游用地保障政策，引导农村集体土地以租赁、入股等方式参与旅游开发，形成了“一田生五金”的多方收益分配格局，实现了生态保护与群众增收致富的统一。

影响意义

该通知集中发布的第五批典型案例，系统总结了近年来各地在生态产品价值实现领域的制度创新与实践突破，具有重要的示范引领和推广价值。该批案例紧扣自然资源部门“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，从产权制度、规划管控、市场交易、产业导入等多维度切入，形成了一批有特色、可复制的实践模式，为破解生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等共性问题提供了行之有效的解决方案。该文所倡导的自然资源多要素组合供应、资源权益市场化交易、生态保护修复与产业融合发展等路径，有力推动了自然生态优势向绿色发展优势的转化，促进了生态效益、经济效益与社会效益的有机统一。这不仅是深入贯彻落实习近平生态文明思想的务实举措，也为加快完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制积累了宝贵经验，对全面推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化具有深远的实践指导意义。