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名称:2024.11.27-自然资源部办公厅《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》自然资办函〔2024〕2534号.doc

2024年11月27日,自然资源部办公厅印发《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》自然资办函〔2024〕2534号。

内容简述

本汇编收录了31个来自全国各地的优化不动产登记营商环境的典型案例,集中展现了近年来各地以数字化改革、流程再造、信息共享和部门协同为抓手,全面提升不动产登记便利化水平的实践探索。本汇编所涉案例覆盖了从“互联网+不动产登记”“一窗办结”“税费同缴”到“带押过户”“交房即交证”“一码关联”等全链条创新举措,系统呈现了各地在压缩办理时限、精简申请材料、降低办事成本、拓展网办深度、强化风险防控等方面取得的突破性成效,为各地相互借鉴、持续深化登记服务改革提供了可复制、可推广的经验范本。

深化数字化改革,打造全流程智慧登记体系

本汇编重点推介了以浙江义乌、上海、杭州、南宁、临沂等地为代表的数字化改革路径。通过开发建设“不动产智治”“一网通办”“慧登记”等智慧登记平台,各地普遍实现了从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越。依托电子签名、人脸识别、电子证照、智能辅助审核等技术,以及对多部门数据的整合共享,原本需多次跑腿、多套材料、多个工作日办理的登记业务,已大幅压缩至线上即时申请、智能核验、电子发证,部分高频业务甚至实现了“24小时不打烊”的全天候“零跑腿”网办,极大提升了服务效能。

推动跨部门协同集成,实现关联事项“一件事一次办”

本汇编集中展示了各地通过打破部门壁垒,将不动产登记与交易、缴税、公证、水电气过户、金融服务等事项深度融合的成果。多地推行“一窗受理、并行办理”升级为“一窗办结、税费同缴”,由登记人员一人通办,后台自动清分入账。同时,许多城市将登记端口延伸至银行、法院、公证机构、开发企业和乡镇街道,构建了覆盖抵押贷款、司法查控、继承公证、新房办证等场景的“不动产登记+N”多点可办、就近能办的服务新格局,切实减少了企业群众的跑动次数与时间成本。

聚焦难点堵点创新突破,保障交易安全与活力

本汇编介绍了各地针对存量房交易中程序复杂、资金风险高、成本大等痛点所推出的创新模式。例如济南、成都、江阴等地探索的二手房“带押过户”及“套餐式”登记模式,免去了卖方需先筹款还贷解押的环节,大幅降低了交易成本和风险;台州市全面推行的二手房买卖预告登记,将预告登记结果作为贷款审批依据,从源头上防范了交易纠纷。此外,郴州、西安、昆明等地的“交房即交证”改革和购房人自行办证举措,有效解决了群众长期拿不到证的历史难题,有力规范了市场秩序,保障了购房者权益。

拓展查询应用与“一码关联”,提升社会治理精准度

本汇编还呈现了在登记信息透明化和数据赋能治理方面的有益探索。北京、孝感等地通过构建线上线下多元化查询渠道和地籍图可视化查询系统,满足了权利人、利害关系人等不同主体的查询需求,保障了交易安全。另有多地推行以不动产单元代码为核心的全生命周期“一码关联”管理,将代码贯通用地、规划、建设、验收、登记乃至水电气开户等全链条,并应用于社会治理,有效实现了信息对称、材料复用、全程追溯,为政府决策和风险防范提供了坚实的数据底座。

影响意义

该汇编的发布,是对全国不动产登记领域优化营商环境改革成果的一次系统性检阅与集中推广,为各地深化“放管服”改革、提升政务服务效能提供了明确的示范指引和可操作的实践路径。该汇编所收录的31个创新案例,生动诠释了数字化思维与集成式改革在破解传统政务服务“梗阻”方面的巨大潜力,全面展现了将制度优势转化为治理效能的成功经验。

其影响深远,首先在于它确立了“以人民为中心”深化登记改革的路线图,通过量化展示各案例在压缩办理时限、精简材料环节、降低制度性交易成本等方面的具体成效,为各级政府持续自我革命、优化服务注入了压力与动力,直接推动了全国不动产登记从“能办”向“好办、快办、智办”的深刻转变。其次,该汇编深刻揭示了跨部门数据共享与业务协同的乘数效应,鼓励各地打破信息孤岛,推动交易、税务、登记、金融、司法等关联事项的高效集成,不仅提升了行政效率,更从根本上重塑了政府服务流程,助力法治化、国际化、便利化营商环境的打造。再者,该汇编通过推广“带押过户”“交房即交证”“一码关联”等创新制度,有效解决了长期困扰市场主体的融资难、办证难、风险高等堵点,对于稳定市场预期、激发市场活力、保障交易安全、促进经济社会健康发展具有显著作用,为高质量发展提供了坚实的产权保障和服务支撑。

自然资源部办公厅《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》自然资办函〔2024〕2534号第1页
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自然资源部办公厅《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》自然资办函〔2024〕2534号第2页
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自然资源部办公厅《优化不动产登记营商环境提升便利化水平典型案例汇编》自然资办函〔2024〕2534号第3页
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