成都市重大决策社会稳定风险评估第三方机构技术规程（2024年版）

本规程是成都市社会稳定风险评估协会编制的行业技术文件，旨在为第三方机构参与重大决策社会稳定风险评估提供全流程标准化指引。本规程围绕一般程序的七个核心环节依次展开，明确了从制定评估方案、充分听取意见、全面分析论证、确定风险等级、编制评估报告、组织集体评审到整理备案建档的操作规范与技术要点。本规程强调以合法性、合理性、安全性、可行性、可控性“五性”评估为核心内容，要求综合运用实地走访、问卷调查、专家咨询、舆情分析等多种调查方法，并采用定性与定量相结合的手段研判风险，最终将风险等级判定的结论和防范化解措施整合形成评估报告。

评估程序与核心方法

本规程确立了简易程序和一般程序两种评估路径，并重点详述了一般程序的七个步骤。评估工作以制定方案为起点，第三方机构需配合评估主体收集项目内外部环境信息及政策法规依据。在听取意见阶段，必须广泛覆盖直接与间接利益相关者，通过公示、座谈、听证等方式充分获取真实诉求。随后的分析论证环节，需围绕“五性”逐一排查风险点，并运用对照表法、专家咨询法等进行风险识别与定性定量分析。

风险等级判定与报告编制

本规程将风险等级划分为高风险、中风险、低风险三类，并分别明确了与等级对应的决策实施建议。要求第三方机构在综合研判“五性”风险等级的基础上，依据“就高不就低”等原则得出整体风险结论。评估报告须全面反映评估过程、各方意见及采纳情况、“五性”论证结果、具体的风险防控措施和应急预案，并对重大项目与重大政策（改革）及重大活动类事项分别给出了差异化的报告编制大纲。

评审备案与质量管控

本规程要求评估报告编制完成后，须经不少于5人的单数专家进行集体评审，评审重点涵盖调查真实性、风险识别完整性与措施可行性等内容，并实行利益相关回避。评估完成后，第三方机构须协助评估主体向同级党委政法委进行备案，建立完整的档案管理制度，并主动报请评估主体对机构服务质量进行评价，以此形成评估工作的闭环。