本导则是依据住房和城乡建设部工程造价改革精神及国家标准《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-2024，结合四川省实际情况编制的地方性计价指导文件。本导则以规范本省建设工程发承包及实施阶段的计价活动为核心，旨在完善工程造价市场形成机制，推动行业高质量发展。本导则全面系统地规定了从工程量清单编制、最高投标限价与投标报价的确定，到合同价款调整、期中支付、过程结算与竣工结算的全流程计价规则。同时，本导则明确了发承包双方在不同合同类型下的风险划分、价款调整、争议解决及档案管理等操作细则，并对建筑信息模型技术的应用、安全文明施工与环境保护费用的计取提出了具体要求，形成了与国家行业标准相衔接、又具本省特色的清单计价应用体系。

明确合同类型与风险分担机制

本导则详细规定了单价合同、总价合同及成本加酬金合同的适用条件与计价原则。在单价合同中，分部分项工程量清单的准确性由发包人负责，存在缺陷时合同价格应按规定调整；在总价合同中，已标价清单的准确性由承包人负责，价格包干风险由承包人承担。本导则同时明确了由发包人承担的计价风险（如国家政策性变化、超出约定幅度的物价波动等）和由承包人承担的风险（如措施项目费用、自身原因导致的费用增加等）。

确立全过程价款调整与支付规则

本导则构建了覆盖施工全程的价款调整体系，详细规定了工程量清单缺陷、工程变更、物价变化、新增工程、工程索赔等十多种事项的调整方法、计算规则和审批程序。此外，本导则建立了以施工过程结算为核心的价款支付机制，明确了预付款、安全生产措施费、进度款和施工过程结算款的申请、核对与支付流程，并强调过程结算文件是竣工结算的组成部分，促进了工程款支付的及时性。

强化了安全生产与绿色施工的计价保障

本导则将安全生产措施费作为不可竞争费用进行单列，规定了其包含的实名制管理、安全防护、智慧工地监控等具体内容，并要求发包人在工程开工后预付不少于总额50%的费用，确保了安全投入的专款专用。同时，本导则也详细列出了环境保护费、文明施工费及临时设施费的费用组成与计取标准，对扬尘防治、噪声控制、现场硬化美化等措施的计价提供了明确指导。

该导则的发布实施，将显著提升四川省建设工程造价管理的规范化、精细化和市场化水平。该文作为国家标准的落地细则，为本省建设工程计价活动提供了更具操作性的统一规则，有助于消除发承包双方在合同履约过程中的模糊地带，减少因清单缺陷、价款调整和结算争议引发的纠纷。该导则明确了不同合同模式下的风险边界，促使市场主体提升自身风险识别与管理能力，有利于构建权责清晰、公平诚信的市场环境。

该导则对施工过程结算制度的强化，将有效缓解长期困扰建筑行业的工程款拖欠问题，通过将结算审核与支付节点前移至施工过程，可以加快承包人资金周转，保障建筑工人工资按时足额发放，对维护社会稳定具有积极作用。同时，该导则对安全生产措施费和环境保护措施的硬性规定及详细拆解，为施工企业落实安全主体责任和绿色施工要求提供了资金保障和标准依据，这将有力推动本省建筑业向更安全、更绿色的方向发展。此外，该导则引入建筑信息模型应用和智慧工地相关计价内容，顺应了建筑业数字化转型的趋势，将引导企业加大技术投入，提升行业整体生产效率与管理效能。