浙江省人民政府办公厅《关于开展“多田套合”农用地布局优化工作的通知》浙政发〔2024〕18号

本通知围绕“多田套合”农用地布局优化工作进行系统部署，旨在通过耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区的空间层层套合，构建集聚高效的金字塔型农用地结构。本通知明确提出2024—2026年全省每年新增“多田套合”面积130万亩、到2027年底全面完成布局优化的目标任务，并从基础调查、方案编制、组织实施、布局调整到后期管护，形成了全链条工作闭环。本通知强调以国土空间规划为统一底座，摸清现状底数，科学编制总体方案，统筹推进工程建设与验收备案，同步开展永久基本农田与高标准农田的动态优化调整，严格落实“田长制”和数字化监管机制，全面提升耕地质量与监管效能。

调查先行与方案统领

本通知要求以最新国土空间规划和年度变更调查成果为基础，由县级政府组织自然资源、农业农村等部门开展内业分析与外业踏勘，全面掌握永久基本农田内适建高标准农田的位置数量、永久基本农田外已建高标田的达标情况以及耕地功能恢复潜力，形成基础调查数据成果。在此基础上，县级政府编制本地区总体方案，明确目标任务、年度计划、实施区域、责任主体和时序安排，经设区市政府审定后报省级主管部门备案，确保工作推进有据可依。

统筹实施与动态调优

本通知明确省级主管部门制定差别化的补充耕地、高标准农田和永久基本农田储备库入库标准，县级政府统筹推进年度子工程一次性立项、规划设计与施工，完工后按程序分类分级验收并入库备案。同时，建立永久基本农田和高标准农田管护情况年度评估制度，引导不符合建设条件的永久基本农田有序退出，同步开展现有高标准农田整治提升与储备区划定，将“多田套合”成果统一纳入国土空间规划“一张图”管理，实现动态优化和精准管控。

后期管护与用途管控

本通知强调对已实现“多田套合”区域实施“一动皆动、同占同补”的占用管理机制，严格落实“田长制”，迭代升级“耕地智保”等数字化应用场景，构建“人防+技防”监管机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。同时稳步提升耕地质量等级，推广轮作、混种、套种、套养等高效农业模式，推动现代农业和高效农业发展，实现良田粮用与永续利用。