杭州市余杭区推进工业用地改革促进空间精准有效配置的指导意见

本意见由区经信局与市规划资源局余杭分局联合印发，自2026年10月7日起施行至2030年11月30日。围绕工业用地配置全流程，从项目遴选、供地成本、配套设施、规划指标到履约监管提出系统性规则，并配六项操作指引。

项目遴选与产业导向

建立差别化、分行业优选联评机制，定期组织项目综合评估，设"外引内育重点项目库"动态管理。新供工业用地向开发区（园区）集中集聚，优先保障战略性新兴产业、未来产业及民间投资项目。

降低用地成本

支持单独、联合体、组团拿地，可选用50年出让、弹性年期、长期租赁、先租后让等方式。按地价修正工作指引设定修正系数：五大产业生态圈项目起价不低于现行基准地价的70%，未来产业新赛道项目不低于国家、省最低价标准。标准厂房用地出让起价结合转让比例评估确定，转让价格按建设成本加合理利润核算并纳入履约监管。

配套统筹与指标设定

支持平台公司统筹园区配套指标集中建设邻里中心，打造15分钟产业社区，服务范围内核减单地块配套规模；同一企业主体可统筹自有用地配套指标集中建设，同步建设投用，不动产证书予以注记。工业用地容积率原则上不低于2.0，有机更新项目一般不低于2.5、有条件可提至3.5左右，突破详规须局调。绿地率落实统筹平衡后可不作单地块控制，降低指标须取得园林部门书面同意。

全程监管与履约

按出让指标及投资强度验收指引设定投入产出准入指标。未来科技城重点建设区投资强度≥1000万元/亩，南湖区块≥700万元/亩，余杭、闲林、仓前、中泰、五常街道≥600万元/亩，良渚新城绕城内外分别≥650、600万元/亩，余杭经开区及瓶窑新城单元≥500万元/亩。实行"双合同"协同管理，按"谁提出、谁履责、谁监管"落实履约，未达标项目经双方约定可调整优化。依托全生命周期管理平台跟踪招引至达产各环节，构建绩效评估体系。标准厂房及链主企业项目竣工后出具投资强度补差方案，入驻企业制造业投资额可合并计算。