内容简述

本规范针对灌区有效覆盖范围外、主要依靠自然降水且无法通过建设水源工程保障充足灌溉的旱地农田，着力构建“集、蓄、补、节、排”工程技术体系。本规范强调因地制宜、分区施策，将全国旱地细化为13个建设类型区，要求在田块整治、田间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电和地力提升等常规建设基础上，重点强化应急补灌能力，缓解作物出苗、孕穗等关键生育期水分供需矛盾，破解“卡脖旱”问题，兼顾防洪排涝，确保旱地高标准农田达到田平路通、蓄节并用、平急结合、抗旱防洪、稳产增产的标准，建成后亩均粮食产能提高10%以上。

核心建设体系与分区布局

本规范提出以工程集水、保墒蓄水、抗旱补水、设施节水、防洪排水五类措施为核心的技术框架，通过建设集雨窖、塘坝、抗旱应急机井、高效节水补灌设施等工程，保障作物关键生育期进行一至二次应急补灌。同时，本规范将旱地高标准农田建设细分为东北平原低地旱作区、西北黄土高原旱作区、西南山地丘陵旱作区等13个建设类型区，实行差异化建设策略。

工程技术与地力提升要求

本规范明确了六大类建设内容的具体技术要点。田块整治强调平原区归并田块、丘陵山地区修筑生态梯田以增强蓄水保墒能力；灌溉与排水工程要求因地制宜建设集水设施和补灌水源，不同类型区分别保障一次或二次以上应急补灌；道路工程要求平原区通达率达100%，并兼顾集雨面功能。此外，本规范提出通过秸秆还田、配施有机肥、推广覆盖保墒及测土配方施肥等措施，持续培肥土壤，促进养分平衡，实现稳产增产。

影响意义

该规范是我国首部专门针对旱地高标准农田建设的技术文件，填补了在缺乏灌溉水源区域系统化农田建设的标准空白，与《高标准农田建设通则》及全国建设规划形成有效衔接。该规范的出台，为各地在早地实施高标准农田建设项目提供了可操作的技术依据，有助于破解长期制约旱区农业生产的“卡脖旱”瓶颈，通过工程集水与节水补灌技术，将旱地被动防旱提升为主动抗旱减灾，显著增强农田抵御旱涝双重灾害的能力。

该规范细化了13个建设类型区的分区施策标准，强调因地制宜，兼顾了东北、西北、西南等不同区域的气候条件和地貌特征，推动了农田建设从粗放式向精细化、差别化管理转变。同时，其对集雨蓄水工程、农田防护林和地力提升的综合部署，不仅聚焦短期应急补灌和粮食产能提升10%以上的硬性目标，更着眼于旱区农业的生态涵养与可持续发展，对筑牢国家粮食安全根基、推动旱区农业高质量发展具有深远的战略意义。