自然资源部办公厅《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》自然资办发〔2024〕4号

本通知旨在利用2024年前三季度卫星遥感监测成果，指导各地开展日常执法工作，以严守十八亿亩耕地红线。本通知强调，季度卫片监测的核心目标是辅助地方早发现、早处置涉及耕地的疑似违法违规行为，并明确要求将占用永久基本农田5亩或耕地10亩以上的新增非农建设作为重点监测对象。本通知着力改进执法方式，要求各地必须坚持实事求是，经实地核查后依法处置，不得将遥感图斑直接作为处罚依据，并严禁“唯技术论”和简单化、“一刀切”的机械执法，力求在提升执法效能的同时，切实减轻基层负担，维护群众合法权益。

季度监测与图斑下发

本通知部署了按季度开展卫星遥感监测的工作任务，优先使用亚米级影像，确保每季度完成一次国土全覆盖监测。部级单位将据此提取疑似违法违规变化图斑，重点聚焦新增线性地物、建（构）筑物和高尔夫运动用地等，并在每年4月、7月、10月的前10日一次性下发。地方收到图斑后，需结合实际统筹开展核查处置，无需向部反馈核实举证信息。

执法查处与工作衔接

本通知要求各地严肃查处违法行为，对核实确属违法的，尤其是新增乱占耕地建房、“大棚房”等问题，须依法依规及时制止并查处，涉嫌犯罪的要移送相关机关。同时，本通知明确了日常执法与年度土地卫片执法工作的衔接关系，2024年度卫片执法将与国土变更调查同步开展，成果用于耕地保护责任制考核，并规定年度内自行纠正消除违法状态的，不计入违法占用耕地数量。

容错纠错与规范执法

本通知建立了执法容错纠错反馈机制，要求执法工作中发现永久基本农田划定与实际不符、用地手续备案信息有误等问题时，执法机构应及时向业务机构书面反馈，经核实调整管理属性后再行处置，坚决反对“唯技术论”。本通知还特别强调要严格规范公正文明执法，为违法当事人整改留出合理过渡期，防止连夜拆除等过度依赖技术手段的行为，不断提升执法的力度、温度和透明度。