自然资源部《关于做好不动产抵押权登记工作的通知》自然资发〔2021〕54号

本通知旨在落实《民法典》关于不动产抵押权的相关规定，对不动产抵押登记实务中的关键环节作出系统性规范。本通知围绕抵押范围、担保范围记载、抵押财产转让规则、登记簿样式更新及配套系统调整等事项，统一了操作标准，明确了登记机构的审查与记载义务。同时，本通知兼顾新旧制度衔接，对《民法典》施行前已办理抵押登记的不动产转让作出了特别安排，以保障交易安全与登记秩序的平稳过渡。

依法确定抵押范围与担保范围记载

本通知明确，以公益目的成立的非营利法人所属教育、医疗、养老等公益设施及其他依法不得抵押的不动产，一律不予办理抵押登记。在担保范围方面，当事人对主债权及其利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权费用等有具体约定并申请的，登记机构应在登记簿“担保范围”栏如实记载；未申请的则填写“/”。

保障抵押不动产依法转让

本通知根据当事人是否约定禁止或限制转让，设置了差异化的转移登记规则。有约定禁止或限制转让的，抵押财产转让时须由受让人、抵押人及抵押权人三方共同申请；无约定的，则由受让人与抵押人双方共同申请。约定内容发生变化，可申请变更登记。对于《民法典》施行前已设立抵押的房产，仍须经抵押权人同意方可办理转让转移登记。