国务院第三次全国国土调查领导小组办公室《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》国土调查办发〔2020〕13号

本方案旨在适应生态文明建设与自然资源管理新要求，建立一套全新的耕地资源质量分类方法体系，以实现对耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。本方案紧扣耕地自然特征，从自然地理格局、地形条件、土壤条件、生态环境条件、作物熟制和耕地利用现状六个层面构建分类指标体系，并以第三次全国国土调查的耕地图斑为基本单元进行质量分类。本工作由国家与地方共同配合，充分整合农业农村、地质调查、生态环境等部门的现有基础数据，通过分类分级的思路，客观描述耕地的自然属性组合，最终形成不同资源条件下的耕地面积与分布成果，为耕地保护与管理提供决策支撑。

构建六级分类指标体系与数据库

本方案确立了从宏观到微观的六级耕地资源质量分类指标体系。第一层级依据生态地理区域划分自然区；第二层级以坡度反映地形条件；第三层级通过土层厚度、土壤质地、有机质含量和pH值体现土壤条件；第四层级以生物多样性和重金属污染状况评估生态环境条件；第五层级按积温确定作物熟制；第六层级以水田、水浇地、旱地等二级地类反映利用现状。各地以耕地图斑为单元，将指标值赋值后生成12位分类代码，建立县级耕地资源质量分类数据库。

明确数据获取与成果汇总路径

本方案规定了指标数据的获取分工，国家统一确定各县的自然区和作物熟制，地方负责协调获取土壤条件、生态环境等指标数据，坡度和地类则直接采用调查数据。在此基础上，地方需完成县级数据库建设并开展分类统计，分析不同条件组合下的耕地分布。此后，成果将经市级、省级逐级核查汇总，最终由国家组织核查建库，形成各级行政区和各自然区的耕地资源质量分类成果，包括文字报告、面积汇总表和数据库。