本通知旨在深化“放管超”改革与优化营商环境，由自然资源部与中国银保监会联合印发，部署加强不动产抵押登记与抵押贷款领域的便民利企服务合作。本通知以“互联网+不动产抵押登记”为核心抓手，通过互设服务点、系统对接、精简材料和优化流程，推动贷款审批与抵押登记的协同办理，实现“一站式”服务，有效压缩办理时间。同时，本通知强调依法依规运行，明确登记机构法定职责不授权银行行使，并建立信息共享与安全保障机制，在提升金融服务效率的同时防范金融风险，支持民营经济、实体经济和中小微企业更便捷地获得融资服务。

互设服务网点与系统对接，构建“一站式”协同模式

本通知推动不动产登记机构与银行业金融机构在具备条件的网点互设服务点，让企业和群众可在银行同步签订合同、办理贷款审批与抵押登记。同时，要求按照统一标准推进系统对接，通过网络端口联通业务系统，支持银行经授权在线查询登记信息、提交申请，并推动使用不动产单元号实现系统有效关联，逐步实现全程电子化。

明确线上办理规则与职责边界，保障登记法定效力

本通知要求健全“互联网+不动产抵押登记”办事规则，明确登记机构与银行的合作内容及法律责任，约定纸质材料集中送达时限。银行可协助收集材料并提交电子件，但受理、审核、登簿、发证等不动产登记的法定职责必须由登记机构履行，不得委托或授权银行行使，确保制度安排和职责分工不改变。

精简共性材料与优化流程，拓展业务协同深度

本通知要求全面精简申请材料，推行共性材料集中查验，避免银行重复提交营业执照等证明。在业务流程上，允许抵押登记与预告登记、转移登记等一并进行。同时，积极拓展“延期续贷”“借新还旧”等贷款与登记变动的无缝衔接，减少企业融资时间与“过桥资金”成本，规避抵押物“悬空”风险。

该通知是自然资源与金融监管部门联合推进“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，对提升社会经济发展服务水平具有重要影响。首先，该通知通过政银系统直连和流程再造，大幅压缩了不动产抵押登记的办理时间和群众跑腿次数，实现了贷款审批与登记申请的一次办结，显著提升了便民利企的获得感。其次，该通知在推动线上化、无纸化办理的同时，重申并强化了登记机构的法定职责与信息安全保障要求，严防行政权力让渡和数据泄密风险，为数字政务和金融科技融合树立了权责清晰、安全可控的合规范式。最后，其重点拓展的“延期续贷”“借新还旧”等贷款与抵押变更的无缝衔接，精准切中了中小微企业融资难、融资慢的结构性痛点，通过规避“过桥资金”成本和抵押物脱保风险，切实降低了民营及小微企业的融资链条成本，对于激发市场主体活力和稳经济具有深远意义。