本通知部署开展全国水资源基础调查工作，旨在切实履行自然资源统一调查和统一确权登记的“两统一”职责。本通知以国土“三调”及年度变更调查成果为统一底版，将我国陆域范围内所有液态水、固态水、淡水和咸水均纳入调查对象，围绕水域空间、水储存量、水资源量、水资源质量及年度变化等核心内容，构建中央与地方联动、部门协同共享的工作机制。此项调查将系统摸清我国水资源家底，为自然资源管理、生态文明建设和经济社会发展提供基础信息支撑。

调查任务与核心内容

本通知明确了六项主要任务，形成覆盖水资源全要素的调查体系。调查内容包括以丰水期和枯水期两次监测为基础的水域空间范围与面积调查，涵盖江河、湖泊、水库、坑塘及冰川积雪。水储存量调查则通过水下地形测量等手段，掌握地表液态水、固态水及地下水的储存状况。同时，本通知要求从水利部门共享获取地表水资源量数据，并自主开展地下水资源周期和年度调查评价，确保水资源的数量与质量底数清晰。

实施安排与分工机制

本通知设定了分阶段推进的时间安排，自2023年启动准备，2024至2025年开展实地调查，2025年下半年汇总基本数据，最终于2026年完成全国水资源基础调查成果。在组织实施上，自然资源部负责全国统筹、遥感影像制作、重点水体测量及国家级数据库建设；省级自然资源主管部门则承担本辖区实地调查、成果汇交及省级数据库建设，形成统分结合、权责明确的协作格局。

工作保障与质量要求

本通知强调统一思想认识，要求各地将此项调查作为履行“两统一”职责的关键举措，切实保障调查经费与组织力量。同时，本通知要求加强跨部门协同配合，共享水利、生态环境、气象等部门已有成果，避免重复投入，并严格实行全过程质量管理，建立质量责任制。此外，本通知将安全生产和涉密数据保护作为底线要求，确保调查工作按时保质完成。

该通知的发布标志着我国在构建统一、系统、完整的水资源基础数据体系上迈出关键一步。从自然资源管理角度看，该通知推动的调查将首次从自然资源统一调查的视角，整合地表水、地下水、冰川等各类水体信息，有效弥补以往水资源数据分散、标准不一的短板，为国土空间规划与资源环境承载能力评价提供统一的底图底数。从工作协调层面看，该通知着力构建自然资源系统内部的纵向联动和与水利等部门的横向共享机制，有助于打破部门壁垒、减少重复调查，提升国家资源调查的整体效能。从长远意义看，该项调查成果将直接服务于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为水资源集约节约利用、生态保护修复以及应对气候变化等重大战略决策提供坚实的数据支撑，对保障国家水安全、推进生态文明建设具有深远影响。