新增耕地套合日常变更与年度变更成果逻辑图示意及说明

本文说明了新增耕地备案入库时，如何套合日常变更与年度国土变更调查成果的技术逻辑与检查规则。为确保新增耕地“地、数、图”一致，本说明依据自然资源部相关通知要求，明确了补充耕地项目竣工后须通过日常变更机制报部核查，部端利用年度变更调查和日常变更核查结果进行套合比对分析，未变更地类的新增耕地不予报备入库。耕地占补平衡动态监管系统据此设置了分类检查规则，并针对年度变更调查成果的正式启用作出了衔接安排。

新增耕地类与改造水田类项目的分类检查规则

本说明将新增耕地类和改造水田类项目按成果状态分为三种情形处理。若2022年度变更调查初步成果已确认变更为耕地或水田，内业查验通过后自动挂接对应举证照片，无需二次外业拍照。若仅在2021年度变更调查中确认为耕地或水田，内业查验通过后仍需开展外业核查，利用国土调查云拍摄种植情况照片。若两个年度成果均非耕地或水田，则必须先完成日常变更，待地类确认后再进行内业查验并挂接日常变更外业举证照片，逐级完成报备。

提质类项目与其他年度成果衔接

对于提质类项目，内业查验通过后须开展外业核查，使用国土调查云拍摄提质范围内农作物种植情况照片，并逐级完成县级初审、市级审核、省级复核。待2022年度国土变更调查成果正式启用后，对当年度新确认为耕地且有举证照片的地块，自动挂接变更调查照片；对上年度已确认为耕地但本年度无新举证照片的地块，仍需外业核查拍照；对当年度未确认为耕地的地块，则需先开展日常变更再进入后续流程。今后各年度成果启用后的检查规则均参照上述逻辑调整。