重庆市《城市雨洪基础设施与水安全技术指南》（征求意见稿）

本指南作为重庆市城市雨洪基础设施设计、建设与管理的补充性技术文件，旨在应对气候变化与快速城镇化背景下日益严峻的城市洪涝风险。本指南立足重庆山地城市特点，围绕“渗、滞、蓄、排、防”等核心措施，系统构建了从源头减排、雨水管渠到防涝排涝、城市防洪的多层次雨洪基础设施体系。同时，本指南将城市重点区域与重要基础设施的雨洪管理单独成章，针对平缓低洼地带、下穿道、轨道交通、泵闸系统等关键节点提出具体防护要求，并纳入非工程措施强化应急管理与韧性提升，力求为完善山地城市雨洪基础设施体系、保障城市水安全提供综合参考。

构建多层级雨洪基础设施体系

本指南明确了城市雨洪基础设施由源头控制系统、雨水排水系统、城市防涝排涝系统和城市防洪系统四个层级构成，各系统承担不同重现期降雨的应对功能。源头控制系统侧重控制径流污染与削减峰值，雨水排水系统负责转输与排放短历时强降雨，防涝排涝系统为超标雨水提供蓄排空间，城市防洪系统则抵御流域性洪水，体现了系统管理和分层次衔接的原则。

聚焦重点区域与重要设施防护

本指南针对重庆山地城市中内涝风险突出的平缓低洼地带、滨水空间、城市隧道、下穿道、立交及地下轨道交通设施等，提出了独立的排水系统设置、收水设施冗余、电源保障及防倒灌等详细技术要求。特别强调了对轨道交通各种口部的防涝封堵、应急物资配备和内部排水泵站的放大设计，以提升关键基础设施的雨洪安全水平。

强化工程与非工程措施并举

除工程性设施外，本指南专章论述了城市雨洪管理的非工程措施，包括设施能力评估、防洪排涝统筹、应急处置体系完善及智能监控预警布局等。本指南强调通过应急管理、日常维护、联排联调和资金保障等手段，补足工程短板，增强城市应对超标准暴雨的韧性，实现防御性措施与适应性措施相结合。