本规划是指导灵璧县2023至2025年开展城镇低效建设用地再开发工作的专项文件，以2022年为基期，旨在落实国家和省级关于盘活存量土地、提升节约集约利用水平的系列部署。本规划以城镇低效建设用地调查成果为基础，系统梳理了县域内低效用地现状、类型与分布，明确了规划期内再开发的总体目标、具体任务、时序安排和运作模式。本规划坚持以节约集约用地为核心，遵循政府引导、市场运作、公众参与、利益共享的工作机制，通过收购储备和腾笼换鸟两种主要方式，对认定的低效城镇、低效农村和低效工业用地实施分类再开发，推动土地利用方式从外延式增量扩张向内涵式存量挖潜转变，促进产业结构转型升级和城市功能品质提升。
本规划涉及现状低效建设用地20个地块，总面积88.5255公顷，主要涵盖低效工业用地和低效城镇用地，集中分布于北部开发区、南部开发区、灵城镇和虞姬镇四个片区。基于现实条件测算，规划期内可实现再开发的规模潜力为47.49公顷，经济潜力约52.45亿元，为后续开发实施提供了明确的底数和空间支撑。
本规划确定了定性定量相结合的目标体系，规划期内计划完成88.5255公顷低效用地再开发，预计将项目区平均容积率由0.61提升至1.66，工业用地地均固定资产投资由1801.70万元/公顷提高至2250万元/公顷。在时序安排上，按照“先易后难、分期推进”原则，将再开发任务分解至2023至2025年三个年度，其中2024年为实施高峰，规模占比约44.96%。
本规划明确再开发类型主要为收购储备和腾笼换鸟，市场运作方式相应采取政府收购储备和政府引导腾笼换鸟两种模式。在空间布局上，南部主城区侧重城市更新优化，推动低效工业用地腾退转为居住用地；北部产业新区聚焦工业用地增质提效，通过征收现有部分居住用地转为工业用地，实现用地结构优化和园区经济活力增强。
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