内容简述

本规划是白城市人民政府为深入贯彻落实习近平生态文明思想、全面推进国家生态文明建设示范区创建而编制的纲领性文件，规划期限为2023年至2035年。本规划立足白城市作为吉林西部生态经济区核心区的区位特征与资源禀赋，在系统总结生态文明制度、生态安全屏障、生态空间格局、生态经济发展、生态生活改善及生态文化培育等六大领域工作基础与存在问题的基础上，明确提出了生态强市、“一城三区”建设的总体目标与分阶段指标。本规划围绕生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系，部署了应对气候变化、水气土声污染防治、生态系统保护修复、国土空间优化、产业结构与能源结构调整、城乡环境一体化建设、全民生态文化培育等一系列任务措施，并谋划了89项重点工程，力求将生态优势转化为经济优势，推动白城市走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

规划基础与目标设定

本规划首先分析了白城市在水草林湿生态治理、污染防治攻坚及生态经济破题等方面取得的成绩，同时正视了地表水断面达标率不高、水土流失面积较大、用水结构依赖地下水、林草资源质量偏低等挑战。在此基础上，本规划确立了以生态制度为保障、生态安全为底线、生态空间为蓝图、生态经济为引擎、生态生活为落脚点、生态文化为灵魂的创建框架，设定了2025年达到国家生态文明建设示范区标准、2035年全面建成现代美丽幸福白城的近期与远期目标。

核心任务与生态体系构建

本规划以山水林田湖草沙碱一体化保护和系统治理为主线，部署了多项攻坚任务。在生态安全上，着重推进能源绿色低碳转型、重点流域水环境修复、黑土地保护与盐碱地治理、荒漠化防治及林草湿生态连通工程；在生态空间上，落实“三线一单”分区管控，构建“一心两带、双轴五片”的国土空间格局和“两核三屏、三廊一网”的生态安全格局。同时，本规划推动生态农业、清洁能源与生态旅游三大产业融合发展，通过构建“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”产业链及打造特色农产品品牌，探索生态价值实现的新路径。

工程支撑与实施保障

为确保规划落地，本规划在六大领域配套谋划了总投资约800亿元的89项重点工程，涵盖新能源基地建设、河湖连通与生态修复、环保基础设施提升等关键项目，并对经济效益、环境效益与社会效益进行了综合评估。在保障措施上，本规划从强化组织领导与监督考核、拓宽市场化资金筹措渠道、依托科研力量探索盐碱地治理等关键技术、引导社会各界广泛参与等方面形成了全方位支撑体系，以强有力的举措压实责任，保障创建目标的顺利实现。

影响意义

该规划是白城市在新时代推动全面绿色转型、实现高质量发展的系统性行动指南，对于探索生态脆弱地区和经济欠发达地区的可持续发展路径具有重要的示范意义。该规划深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过将生态文明建设深度融入经济、政治、文化、社会发展的各方面和全过程，为白城市破解生态资源总量不足与经济效益转化不畅的双重难题提供了综合解决方案。

从生态效益看，该规划将有效提升吉林西部生态安全屏障功能。通过林草湿生态连通、“五大生态水利工程”等标志性工程的实施，该规划旨在系统解决白城面临的盐碱地、沙化地及水土流失等突出问题，显著改善嫩江、洮儿河等重点流域水环境，增强生态系统碳汇能力与稳定性，为维护国家粮食安全和北方生态安全提供有力支撑。从经济转型意义看，该规划依托白城丰富的风光资源创新性地构建“绿电+绿氢+绿氨+绿醇”产业链条，不仅为高载能产业提供了低碳转型方案，更将清洁能源优势转化为现代产业体系的核心驱动力，有助于形成生态农业、低碳工业和生态旅游协同发展的绿色经济新模式，走出了一条有别于传统工业化的跨越式发展道路。此外，该规划将城乡绿色生活与生态文化培育置于突出位置，通过海绵城市、无废城市建设及全民生态意识提升行动的推进，推动社会整体形成文明健康、简约适度的生产生活方式，使绿色成为社会最鲜明的底色，对于增强群众获得感、幸福感具有深远的社会价值。