本规划是为深入贯彻习近平总书记关于前海开发开放的重要指示精神，全面落实《前海方案》战略部署而编制的纲领性文件，规划范围覆盖前海深港现代服务业合作区全域120.56平方公里，规划期至2035年。本规划系统阐述了前海合作区的发展基础、战略定位与阶段目标，明确了构建“一心一带双港五区”空间格局和联动港澳打造现代服务业新体系的总体蓝图，并从营商环境、城市治理、民生服务和区域治理等多个维度部署了先行示范任务，致力于将前海建设成为粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽。

战略定位与发展目标

本规划确立了四大战略定位，即全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区和现代服务业高质量发展高地，并据此设定了到2025年、2030年和2035年的分阶段发展目标。规划提出，到2025年，与港澳规则衔接和机制对接不断深化，营商环境初步具有全球竞争力，空间格局基本成型；到2035年，则要全面建成营商环境世界一流、要素高效配置、创新驱动强劲的国际化滨海新城，成为高质量发展引擎。

现代服务业与深港合作新体系

本规划聚焦现代服务业这一香港优势领域，部署了深化金融业开放创新、提升会展和商贸物流能级、加快科技服务业发展、提高专业服务业国际化水平、大力发展新型国际贸易以及培育现代海洋产业等六大任务。规划强调高水平建设前海深港国际金融城，支持深港金融市场互联互通，探索数字人民币跨境试点；同时，推动深港“一会展两地”联合办展，共建技术转移中心，并探索建设新型国际贸易平台和国际贸易组合港。

营商环境与人才高地建设

本规划着力构建市场化、法治化、国际化营商环境，提出建立开放型市场准入体系，试点商事登记行政确认制和市场准营承诺即入制，并高标准建设前海深港国际法务区，推动跨境法律规则衔接和国际商事争议解决机制创新。同时，规划明确要建设高端创新人才基地，通过建立国际职业资格认可清单、实施更开放的引才机制和强化人才全流程服务，靶向引进具有国际水平的领军人才。

该规划是推动前海在更广空间、更高能级上深化改革开放的关键部署，对支持香港更好融入国家发展大局、提升粤港澳合作水平具有深远的战略意义。该规划通过系统谋划深港规则衔接和机制对接，为香港经济发展拓展了空间，有助于巩固和提升香港的国际竞争优势，推动深港从物理联通迈向深度的制度融合与产业协同。同时，规划以制度创新为核心，对标高标准国际经贸规则，率先在金融、法律、数据跨境流动等领域开展压力测试，为全国构建更高水平开放型经济新体制探索经验，进一步彰显了我国坚定不移扩大对外开放的决心。

此外，该规划对区域协同发展具有显著的引领和示范作用。其构建的“一心一带双港五区”空间格局和现代化基础设施网络，不仅将强化前海在粤港澳大湾区的核心引擎功能，还将通过联动港澳打造现代服务业新体系，辐射带动湾区其他城市产业升级。规划提出的建设宜居韧性智慧枢纽新城和高品质生活圈，为港澳居民提供了居住、就业、创业、就学、就医的全方位便利化安排，有助于营造深港一体化生活圈，增进港澳同胞的国家认同感，对丰富“一国两制”实践、促进人心回归具有重要现实意义。