西安市农业农村发展专项规划（2021-2035年）

本规划是指导西安市2021年至2035年农业农村发展的纲领性文件。规划立足西安建设国家中心城市和国际化大都市的定位，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，旨在推动城乡融合发展、保障粮食安全和重要农产品供给。规划分析了全市自然地理、社会经济及资源利用现状，明确了都市型现代农业和城乡融合发展示范区、重要供给承载区、农耕文化传承地三大发展定位。在此基础上，规划提出了“三区一带三基地13+6集群”的都市现代农业发展格局，统筹部署了现代农业升级、花园乡村建设、乡村治理优化、全域土地综合整治及发展用地保障等重点任务，力求到2035年全面实现农业质量效益提升、乡村风貌焕新和城乡差距显著缩小。

总体目标与发展定位

本规划以2035年为愿景，设定近期目标至2025年，远期目标至2035年。规划明确将西安打造为都市型现代农业和城乡融合发展示范区，通过畅通城乡要素流动，提升农村居民生活水平；建设支撑大西安发展的重要供给承载区，强化粮食、蔬菜等农副产品及生产要素的保障能力；成为复兴中华农耕文化的重要传承地，赋予传统农耕文明新的时代内涵，最终争创西部城乡融合先行区和陕西乡村振兴排头兵。

发展格局与功能分区

本规划在空间上构建了“三区一带三基地13+6集群”的都市现代农业格局，并将市域划分为四大功能分区以实施差异化发展。其中，环都市城乡融合发展区承接都市休闲康养功能；平原提质拓能发展区聚焦粮食蔬菜保供与适度规模经营；黄土丘陵转型发展区引导特色林果与畜禽养殖结合；秦岭山地生态保育区则以保护生态为前提，推动传统种植向生态农业转型。

农业农村现代化的重点任务

本规划从产业、建设、治理、整治和用地五个维度部署了推进农业农村现代化的关键任务。一是大力发展都市现代农业，通过构建“2+4+2+2”特色产业体系、促进产业融合与科技创新、壮大品牌集群，巩固脱贫攻坚成果。二是分类推进花园乡村建设，将村庄分为集聚提升、城郊融合、特色保护和撤并搬迁四类，精准施策。三是全面提升现代化治理水平，涵盖基础设施改善、公共服务供给、人居环境整治及深化农村改革。