本规划立足余姚市全域1508平方公里范围，面向2021年至2035年，系统谋划全市工业集聚区的优化布局与发展路径。本规划以加快建设“智造余姚”为核心导向，围绕构建现代化产业体系、重塑产业空间格局展开，明确提出以数字经济与智能制造为途径，推动制造业集聚集群集约发展。本规划在全面梳理工业用地现状、产业基础及存在问题的基础上，衔接国土空间总体规划与宁波市级工业集聚区专项规划，确立了空间重塑、建设方案、保障措施等主体框架，旨在将余姚建设成为国内具有较强影响力的智能经济先行示范区、长三角南翼高端智造基地，形成集中集聚集约、高质高效高能、创业创新创智协同发展的工业新格局。
本规划确立了到2025年制造业高质量发展走在全省前列、到2035年形成工业集聚区新发展格局的两阶段目标，并提出规上工业增加值、亩均产出、战略性新兴产业占比等量化指标。在空间管控上，本规划建立“两区两线”体系，将工业空间划分为工业集聚区与过渡控制区，并在一级线与二级线内实施精细化管控，划定15条一级工业控制线（52.21平方公里）和23条二级工业控制线（36.32平方公里），确保工业用地得到严格保护。
本规划构建“集聚提升发展4个战略产业园、融合发展9个优势产业社区”的产业空间结构，重点布局高端装备、电子信息、新材料、智能家电、节能环保等产业集群。针对现有57个工业区块，本规划提出保留提升、更新转型、腾挪流转三类分类整治方案，通过增存互补的用地保障措施，确保规划期末工业用地总量稳定在76.36平方公里，并积极推动低效用地二次开发与指标流转。
同时，本规划将13个工业集聚区按“五片四园九社区”进行差异化引导，分别明确前湾新区余姚片、浙江余姚工业园区、浙江余姚经济开发区、姚西北片区、姚东片区的产业主攻方向与发展路径。
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