上海市发展和改革委员会《关于促进新建居住建筑光伏高质量发展的若干意见》沪发改规范〔2023〕15号

本意见旨在落实碳达峰碳中和战略，推动上海市新建居住建筑与光伏设施同步设计、同步施工、同步验收，实现一体化高质量发展。本意见覆盖2023至2035年，设定近期超10万千瓦、远期超50万千瓦的规模目标，通过统筹规划与创新引领，构建权责清晰、运维专业、收益共享的光伏建设管理格局，并对备案、并网、验收及扶持等全流程作出规范，以提升建筑能效、优化能源结构。

明确开发要求与协同监管

本意见要求新建居住建筑光伏须与建筑工程同步规划建设，地产企业需确保安全美观。对风貌区等受限项目可适当降低要求，同时市发展改革委将定期评估各区开发情况，对把关不严的区在考核中扣分，并通过立项、审图、验收等环节加强多部门协同监管。

界定产权归属与收益模式

本意见根据屋顶产权将居住光伏分为单业主与多业主两类进行管理。多业主建筑的光伏收益在业主大会成立前由区房管账户暂存，之后转入业主大会账户，并按自然幢归集使用，鼓励补充专项维修资金；单业主建筑在房屋售出并完成过户后，收益归该房屋业主所有，确保权责统一。

健全建设运行管理机制

本意见构建了从备案、并网到质量验收的规范流程。地产企业负责备案并组织验收，须确保系统具备自动断电与结构安全。市电力公司提供一站式并网服务，原则上多业主建筑采用全额上网模式。运维方面，鼓励地产企业委托专业企业服务，并建立运维企业目录与标准，保障项目长期高效运行。