鹤中一体化区域协调发展国土空间专项规划（2023-2035年）

本规划是指导鹤中一体化区域空间布局的市级国土空间专项规划，承上启下，统筹协调。规划以鹤城区、中方县为核心引领区，并向联动区拓展，基期为2022年，近期至2027年，远期至2035年。本规划聚焦“五新四城”战略落地，明确构建港产城融合的“一港、两翼、两轴、四心、多组团”空间格局，统筹安排用地、产业、交通、设施、风貌与环境等七个方面的协同内容。规划致力于推动百万级中心城市建设，系统部署区域快速交通网络、公共服务设施一体化及生态环境共保格局，并提出分阶段目标：至2027年成为百万能级高质量发展标杆，至2035年全面建成生产生活生态协调的一体化格局，成为五省边区重要增长极。

锚定港产城融合的空间格局

本规划以怀化国际陆港为核心引擎，构建南北创新与东西服务两条发展轴线，强化鹤城与中方两翼综合服务功能，布局行政商务、生态科创等四个中心及多个特色功能组团。在核心引领区内，优化用地布局以保障产业仓储需求，支撑国际陆港与区域性消费中心建设，并探索产业综合用地创新试点，推动产城深度融合。

统筹全域全要素一体化网络

本规划从基础设施与生态本底双向发力。交通上，打造“两环四通道”快速网络与“十一纵十四横”主干路网；设施上，构建市、区、街道三级公共服务体系，共建五省边区文化教育及医疗高地，并推动供电、供气、供排水及环保等市政设施一体化共建共享。生态上，划定蓝绿保护线，构筑“三廊三屏障、八心多点”生态空间格局，严守自然保护地。

塑造城乡共荣与多维协同体系

本规划推动鹤中城镇圈共筑共荣，构建“一心、一带、两轴、两组团”城乡空间结构与“1+2+9+N”全域城乡体系，引领周边芷江、洪江等组团协同发展。同时，规划12个风貌组团，塑造“襟山带河、开放意气”的新城市意象，并构建魅力旅游格局。在实施上，明确控制片区到街坊的三级规划传导要求，并建立统一的市场规则、利益共享机制及“一张图”平台等保障措施。