江苏省海岸带及海洋空间规划（2035年）

本规划是江苏省海岸带及海洋空间保护与利用的纲领性文件，规划期为2021至2035年，范围涵盖沿海县级行政区陆域及管辖海域。本规划立足江苏“一带一路”交汇点、长江经济带与长三角一体化战略叠加的区位优势，针对淤泥质海岸生态敏感、近岸开发密集、产业结构偏重等现实挑战，以陆海统筹为核心理念，系统构建了“三纵三横三门户”的总体格局。本规划将海洋功能区划分为生态保护区、生态控制区和海洋发展区三大类，实施差异化用途管制，并围绕集约高效利用空间资源、构筑海洋生态安全屏障、调整优化产业空间布局、提高海岸带人居环境品质、构建海洋安全体系及加强区域功能引导等关键领域，明确了具体任务与管控要求，旨在打造陆海协调、人海和谐、绿色发展的海洋强省新空间。

构建“三纵三横三门户”总体格局

本规划基于自然禀赋和产业基础，谋划了由临海城镇特色带、沿岸综合发展带、近海生态保育带构成的“三纵”，以及沿东陇海线、沿淮河、沿江三条发展轴组成的“三横”。在此基础上，明确连云港为“一带一路”国际枢纽港、盐城为淮河生态经济带出海门户、南通通州湾为长江集装箱运输新出海口，形成三大战略门户，推动江海河湖联动，重塑全省海洋经济发展地理版图。

实施精细化空间用途管制与资源管控

本规划将海洋空间科学划定生态保护区、生态控制区和海洋发展区，并细化工矿通信用海区、渔业用海区等二级分区，制定差异化准入清单。同时，对海岸线实施严格保护、限制开发与优化利用的分类管控，探索建立海岸建筑退缩线制度。本规划严控新增围填海，鼓励海上风电、光伏、养殖等多业态立体化用海，推动存量围填海高效利用，强化无居民海岛“清单式”管理。

系统推进生态保护修复与人居环境提升

本规划严守9503.15平方千米海洋生态保护红线，构筑“一屏三带”海陆衔接生态屏障，重点保护中国黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产及辐射沙脊群。通过实施滨海湿地修复、海岸线整治、入海污染物总量控制及“美丽海湾”建设，提升生态系统的稳定性与碳汇能力。同时，本规划注重打造“蓝湾百里”“生态百里”“缤纷百里”滨海特色风貌带，拓展公众亲海空间，建设世界级滨海生态旅游廊道。