《全民所有森林资源资产清查技术规程》（征求意见稿）

本规程旨在确立全民所有森林资源资产清查的完整程序与技术方法，以服务于全民所有自然资源资产所有者职责的履行。本规程系统规定了从前期准备、实物量清查、价格体系建设到经济价值核算、权益管理信息清查及成果汇交的全链条技术要求。本规程以确权登记成果和年度国土变更调查为基础，通过整合森林资源调查监测等多源数据，查清林地与林木资源的数量、质量、分布等实物属性；同时，通过采集市场交易价格信号并建立国家、省两级均质区域价格体系，核算资产的经济价值。此外，本规程还明确了使用权状况、所有者职责履职主体以及保护和利用等管理信息的清查路径，以形成全面反映全民所有森林资源资产底数的基础数据，为自然资源资产管理提供支撑。

清查的核心任务与工作内容

本规程将清查任务分解为实物量清查、价格体系建设、经济价值核算与权益管理信息清查四大板块。实物量清查聚焦于林地与林木资源的权属、数量与质量属性，价格体系建设通过划分均质区域来制定国家级与省级林地、林木平均价格，经济价值核算则依据实物属性与价格体系成果分层次汇总资源价值总量。权益管理信息清查围绕使用权状况、依据自然资源清单实现履职主体空间化，以及违法违规与保护利用情况的查清。

价格体系与价值核算的技术路径

本规程构建了系统化的价格体系，首先在国家级层面基于水文、地貌、经济条件划分均质区域，利用样点县的交易或收益数据测算区域林地及不同林种林木的平均价格；随后在省级层面利用木材价格、蓄积量、树高或胸径等调整系数，对均质价格进行修正以形成县级单位价格。经济价值核算可根据实际工作进度，灵活选择基于子图斑价格、县级平均价或均质区域平均价这三种层次的计算方法，确保核算成果的准确性与可操作性。