《全民所有自然资源资产清查技术通则》（报批稿）

本通则旨在为全民所有自然资源资产清查工作提供统一的技术规范。本文件立足于履行自然资源资产所有者职责的现实需要，系统规定了清查工作的技术流程、工作准备、空间数据整合、经济价值核算、质量核查、数据库建设及最终成果等核心内容。通过融合国土调查、确权登记、地籍调查及各类专项调查的已有成果，本文件确立了一套科学、通用的技术路径，用以查清土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋及国家公园等八类自然资源资产的实物量，核算其经济价值，理清使用权状况，并明确履行所有者职责的具体主体，最终构建起集实物量、价值量、产权及履职主体信息于一体的资产“一张图”，为全民所有自然资源资产管理提供坚实的数据支撑。

技术流程与数据整合

本通则设计了从工作准备到成果应用的完整技术路线。在空间数据整合方面，本文件详细规定了如何对分散于各部门的基础、专题及价格数据进行提取、转换、套合与处理，通过统一数学基础、补充缺失信息和拓扑检查，形成规范化的空间信息标准数据集。这一流程确保了实物量、使用权及所有者履职主体等多源信息在空间上的一致性与完整性。

经济价值核算与质量管控

本文件针对不同类型的自然资源，如建设用地、农用地、矿产及海洋资源等，分别制定了差异化的经济价值核算方法。核算过程强调以基准地价、价格信号采集或净现值法等手段确定核算价格，并与实物量图层进行空间匹配。同时，本通则建立了贯穿全过程与最终成果的双重质量核查机制，包括县级自查、省市复查和国家级核查，逐级把关，确保了清查成果的准确性、完整性和可靠性。