国家发展改革委《国家碳达峰试点建设方案》发改环资〔2023〕1409号

本方案根据国家碳达峰碳中和总体部署，在全国范围内选取100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设。方案聚焦破解绿色低碳发展瓶颈，通过激发地方主动性与创造性，推进试点任务、实施重点工程、创新政策机制，加快发展方式绿色转型，探索不同资源禀赋和发展基础地区的碳达峰路径。试点目标分为两步走：到2025年，试点范围内初步形成一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验，碳达峰路径基本清晰；到2030年，试点范围内政策机制全面建立，对全国实现碳达峰目标发挥重要支撑作用，为推进碳中和奠定实践基础。

试点建设核心任务

试点城市和园区需结合自身工作实际，系统谋划能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型任务，并在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范等领域规划实施一批重点工程。同时要强化科技创新支撑，支持绿色低碳技术研发与推广应用，培育绿色低碳产业，加强专业人才培养。

政策机制创新与全民参与

试点城市要深入剖析体制机制短板，加快建立有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系，创新碳排放核算、评价、管理机制，推动城市能效与碳效整体提升；试点园区则要建立以碳排放控制为导向的管理机制。此外，通过加强生态文明科普教育、推广绿色低碳生活理念、引导企事业单位加强能源资源节约等方式开展全民行动，增强各级干部推进绿色低碳发展的业务能力。

组织实施与保障措施

首批在15个省区开展碳达峰试点建设，由有关省区发展改革委提出建议名单并组织编制实施方案，经国家发展改革委审核后实施。各试点城市人民政府和试点园区管理机构履行主体责任，省区发展改革委履行指导督促责任。国家发展改革委将统筹资金渠道予以支持，鼓励金融机构运用绿色信贷、绿色债券等工具支持相关项目，并加强总结评估与经验推广。