内容简述

本通知印发了《浙江省农民建房“一件事”办事指南（2020年修订版）》，旨在进一步规范全省农村宅基地及农民建房审批管理。本指南所称农民建房，是指农村村民在其宅基地上建造住宅房屋的建设活动，适用对象为具有农村集体经济组织成员资格的人员。本指南围绕农村村民住宅用地审核、乡村建设规划许可、农房设计方案确定、建设工程施工许可、放样及竣工验收等环节，整合形成“一件事”全流程办理规范。本指南将受理机构统一为乡（镇）人民政府、街道办事处，推行一个窗口对外受理、多部门内部联审联办的运行机制，并明确村集体经济组织或村民委员会可提供代办服务，自受理之日起至核发关键批准文书合计不超过30个工作日，全程不收取费用。

申请条件与材料规范

本指南明确了农民建房的总体要求，强调须符合国土空间规划、“一户一宅”、建新拆旧等刚性原则，不得占用永久基本农田，涉及农用地转用或占用林地的须先办理相应审批手续，无房户、危房户等特殊群体可优先获批。同时，本指南统一了申请表格和文书式样，包括农村宅基地和建房申请表、农村宅基地使用承诺书、批准书及乡村建设规划许可证等，确保基层审批有据可依、材料规范统一。

办理流程与监管验收

本指南系统梳理了从村民向村级组织提出书面申请、村级公示、乡镇受理审查到联合审批核发证书的完整流程，并规定申请人取得审批证书并签订施工合同后应预约放样，乡镇须在7个工作日内到场实地丈量批放宅基地。施工期间，乡镇应加强巡查监督，农户须事先告知基槽验收和竣工验收时间。房屋建成后，由乡镇组织验收并出具验收意见表，通过验收的农户可依法申请不动产登记，审批和建设档案由乡镇归档并建立电子档案。

影响意义

该通知及配套办事指南的修订发布，标志着浙江省农村宅基地和农民建房审批管理在“放管服”改革框架下迈出了重要一步。该文将涉及农业农村、自然资源、住房城乡建设三个部门的多个审批事项整合为“一件事”，通过受委托实施相关行政许可、联审联办等制度安排，有效破解了以往农民建房多头跑、重复交、时限长的突出难题，显著降低了群众的办事成本和时间成本。该指南将受理和决定重心下沉至乡镇（街道）一级，既强化了属地管理责任，也提升了审批服务的可及性和便捷性。同时，该文通过细化“一户一宅”、规划符合性、施工安全监管和竣工验收等全链条管理要求，在便民利民的同时牢牢守住耕地保护红线和农房质量安全底线，对规范农村建房秩序、提升乡村治理水平、保障农民合法权益具有重要的现实意义，也为其他地区推进农民建房领域“最多跑一次”改革提供了可借鉴的浙江样本。