杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

本规划纲要是杭州立足“后亚运、两万亿、超大城市”新起点，指导“十五五”时期经济社会发展的行动纲领。本规划以高质量发展为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，明确到2030年地区生产总值力争达3万亿元、人均生产总值突破3万美元，基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展。本规划聚焦人工智能创新发展、现代化产业体系构建与共同富裕先行示范等领域，部署了科技创新引领、新质生产力培育、城市国际化提升、营商环境优化及超大城市现代化治理等全局性任务，旨在通过系统性改革与深层次开放，全面提升城市综合能级和核心竞争力。

构筑创新引领新优势

本规划将“人工智能+”置于引领地位，聚力打造开源生态、具身智能与制度创新三大枢纽。通过统筹算力、算法与数据基础工程，本规划着力推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体改革，壮大国家战略科技力量，并完善科技成果转化机制，构筑最优创新生态，努力抢占产业发展制高点。

塑造产业与内需新格局

本规划坚持因地制宜发展新质生产力，推动实体经济和数字经济深度融合，加快构建以“296X”先进制造业集群为骨干的杭州特色现代化产业体系。同时，本规划以释放内需潜能为重点，激发消费活力、打响城市品牌并扩大有效投资，建设引领全国的消费转型升级高地，形成消费与投资良性互动的内生增长模式。

深化开放与改革新篇章

本规划坚持以城市国际化引领，着力提升全球资源配置能力，增强外贸外资质效，构建国内国际双循环的枢纽城市。在深化改革方面，本规划持续擦亮民营经济和营商环境“金名片”，打造民营经济最强市，并通过融入全国统一大市场、深化要素市场化配置改革，激发各类经营主体活力。

构建共富与治理新范式

本规划致力于推进城乡一体融合与人口高质量发展，通过“强城”“兴村”“融合”扎实推进共同富裕示范区城市范例建设，并健全全龄友好人口服务体系。在治理层面，本规划加快转变超大城市发展方式，优化空间布局、推进城市更新，并深化数字治理与民主法治建设，打造安全韧性与现代化治理样板。