本通知由省农业农村厅与省自然资源厅联合印发，旨在贯彻新修订的土地管理法及国家相关文件精神，深化“放管服”改革，落实宅基地属地管理责任。本通知围绕农村宅基地审批管理的全流程，明确了农业农村与自然资源两部门的职责分工，将农民住宅用地审核批准权下放至乡镇政府，并对申请条件、审批程序、建设标准及全程监管作出系统性安排。本通知强调建立“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体”的管理机制，要求各地优化审批流程，推行一个窗口对外受理、多部门内部联审联办的便民服务，同时强化事中事后监管，严肃查处违法违规建设行为，以保障农民居住权益，夯实乡村振兴的基础环节。

明确部门职责与审批权限

本通知要求各级农业农村部门牵头负责宅基地改革管理、资格审核与违法用地查处，自然资源部门统筹国土空间规划、农用地转用及规划许可。其中，农民住宅用地的审批权限明确由乡镇政府行使，涉及占用农用地的须依法办理转用审批。这一分工强化了基层管理重心，促使两部门建立信息共享与协调联动机制，共同筑牢农村宅基地管理源头。

规范申请审查与审核批准流程

本通知确立了从农户申请、村级组织公示审查到乡镇联审联办的完整流程。农户以户为单位提出书面申请后，须经村民小组会议讨论并张榜公示；乡镇政府则建立多部门联动审批制度，集中受理并出具《农村宅基地批准书》。同时，本通知对宅基地面积和建房标准作出硬性约束，规定占用耕地每户不超120平方米、占用原宅基地不超180平方米，住房建筑面积不得突破350平方米、层数一般不超过三层。

强化全过程监管与责任机制

本通知全面落实“三到场”要求，即申请审核到场、丈量批放到场和建成核查到场，并对农户建房实行公示牌制度，严防少批多建或批东建西。动态巡查层面，乡镇政府须开展实时巡查，县级部门组织联合巡查，并可探索设立村级宅基地协管员。此外，本通知确立权责一致原则，引导乡镇承接审批服务执法权限，对不作为或乱作为行为将严肃追责，确保宅基地审批管理工作连续稳定。

该通知的出台，为江西省农村宅基地审批管理构建了一套权责清晰、流程规范的工作体系，显著提升了基层治理的可操作性。该文将审批权限下放至乡镇政府并推行一站式联审联办，从制度层面解决了农民建房审批环节多、时限长等痛点，有利于深化农村“放管服”改革，切实方便群众办事。通过严格限定宅基地面积、住房建筑面积及建筑层数，并明确农用地转用和规划许可要求，该通知对遏制农村乱占耕地建房、守住永久基本农田保护红线具有刚性约束作用，为节约集约利用土地资源提供了制度保障。同时，该文确立的全过程“三到场”管理和动态巡查制度，将监管贯穿于建房事前、事中、事后全链条，有助于有效遏制未批先建、超面积建设等违法现象，维护农村土地管理秩序。该通知还对推动基层治理能力现代化具有深远意义，通过压实乡镇主责、强化部门协作与信息共享，促进了宅基地审批与不动产登记的衔接联动，为保障农民合法居住权益、盘活农村闲置宅基地、维护农村社会和谐稳定奠定了坚实基础。