2025年8月21日,江西省住房和城乡建设厅为深入贯彻党中央、国务院关于城市更新工作的部署和中央城市工作会议要求,有序推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,印发《江西省“好社区”更新实施方案编制指南(试行)》赣城更专〔2025〕6号。
本指南适用于江西省“好社区”建设的社区更新,可为一个或多个社区组合开展编制工作。
本指南作为技术指导文件,旨在规范江西省“好社区”更新实施方案的编制工作,确保社区更新活动有序、高质量推进。本指南以“好社区”专项体检为工作基础,系统构建了从前期策划到方案生成的全流程技术框架,涵盖基础条件分析、设施共建共享、深化调查、更新定位与策略制定、功能业态策划及资金运营预估等核心环节,并强调需求与资源的精准匹配。在方案设计层面,本指南明确了更新目标、建设内容、总体布局、资金筹措及运营模式等要求,最终形成可落地实施的项目清单与分期计划,并提出了审批程序、政策配套等保障机制,为各地开展社区更新工作提供标准化、可操作的参考依据。
本指南强调将“好社区”专项体检形成的“需求清单”与社区本底的闲置空间、政策支持、资金等要素进行系统性比对,通过设定强、中、弱、无匹配四个评估等级,精准识别资源对每项需求的支撑程度。对于存量资源无法满足的需求,明确识别为“资源缺口”,并进而探索跨社区统筹、新增建设等创造性匹配路径,确保更新策划的科学性和可行性。
基于前期策划与匹配性分析,本指南编制形成“资源清单”,作为更新项目从策划走向设计的直接依据。在此基础上,方案设计进一步明确更新目标、细化建设内容,并进行经济可行性分析与资金测算。最终生成的“项目清单”是项目入库、审批和实施的直接依据,详细列明了项目所属工程、建设内容、资金来源、时序安排及责任部门等关键信息,并强调实施计划应具备弹性,可根据实际情况进行动态优化调整。
该指南的出台为江西省各地社区更新工作提供了统一、规范的技术指引,有效弥补了基层在更新方案编制中可能存在的流程不清、内容缺项等短板,极大提升了工作的标准化水平和可操作性。该指南有力推动了“先体检、后更新”工作方法的落实,通过“需求清单”、“资源清单”、“项目清单”的系统串联,将居民诉求、存量资源与项目实施紧密挂钩,确保更新方向精准对接群众“急难愁盼”。同时,该指南倡导“运营前置”和“政府引导、市场运作、公众参与”的可持续模式,鼓励多元主体参与和资金筹措渠道创新,对培育社区造血功能、提升公共设施服务品质与长效管理具有深远影响。此外,该指南注重历史文化保护与社区风貌指引,为在更新中延续城市文脉、塑造特色空间提供了技术支撑,对全面提升江西省社区居住品质与治理水平具有重要意义。
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