江苏省《公共体育场馆大型群众性活动安全保障规范》DB32/T 4580-2023

本规范立足江苏省公共体育场馆实际，针对预计参加人数在1000人以上的大型群众性活动，系统规定了安全保障工作的全流程管理要求。本规范从基础设施、安全职责、风险评估、安全工作方案制定与报批、安全检查、现场管理及应急处置等环节入手，明确了体育场馆管理者与活动承办者双方的责任边界与协作机制。本规范强调“谁承办、谁负责”原则，要求承办者成立指挥机构、制定安全方案并履行报批程序，同时在场馆照明、用电、布局、标识等基础条件上提出硬性标准，覆盖消防、反恐怖防范、临时设施搭建、交通疏导、观众管理、餐饮卫生及无人机管控等现场管理要素，力求构建事前预防、事中控制、事后处置的闭环式安全保障体系。

构建承办者与场馆方的协同安全责任机制

本规范清晰划分了承办者与体育场馆管理者的安全职责。承办者需落实安全工作方案、配备安检设备及专业安保人员、控制入场人数、组织应急演练，并对临时搭建设施的安全负责。场馆管理者则须保障场所设施符合国家安全标准，确保疏散通道、消防设施、监控设备完好有效，并配合维护停车秩序。双方通过签订活动协议明确责任义务，建立协同机制共同保障活动安全。

强化从风险评估到方案报批的前置管控

本规范要求承办者建立安全风险评估机制，重点分析社会治安形势、活动规模、人群结构、场地承载容量、周边交通环境、临时设施安全性等多类风险因素，据此制定有针对性的安全工作方案。方案须涵盖消防措施、治安缓冲区域、票证查验、人员疏导及应急救援等内容，并按照预计参加人数分级向公安机关申请安全许可，1000人至5000人的活动由县级公安机关许可，5000人以上的由市级公安机关许可，严禁擅自变更活动规模或内容。

规范多维度现场安全管理与应急处置要求

本规范对现场管理作出细化规定，涵盖消防、反恐怖防范、临时舞台看台搭建、交通、观众、餐饮、环境卫生及无人机管理八个方面。临建设施须经专业机构检测合格，施工企业须具备相应资质；观众入场实行票证实名核验，达到核准容量时立即停止验票；无人机航拍须经空管机构审批并投责任保险。同时，风险等级较高的场馆须设置应急平台，承办者与场馆方须各自制定应急预案并开展演练，遇突发事件按预案果断处置。