天津市河湖岸线保护和利用规划

本规划立足天津市河湖岸线资源现状与管理需求，以生态文明建设为统领，围绕19条一级行洪河道及于桥、北大港、尔王庄、北塘、王庆坨5座水库，系统开展岸线边界线划定与功能分区。规划按照保护优先、合理利用的原则，将岸线划分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区四类，明确了各功能区管控要求，旨在实现岸线依法、科学、有序利用，保障防洪安全、供水安全和生态安全，促进岸线资源可持续利用。

岸线边界线与功能区划定

本规划根据河势稳定性、防洪要求及生态保护需要，划定临水边界线和外缘边界线，构成岸线空间管控的基础框架。在此基础上，结合自然属性、经济社会功能及保护利用要求，将岸线划分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。规划范围内共划分248个功能区，岸线总长2255.53公里，其中保留区占比最高，达45.8%，体现了规划期内以预留和保护为主的总体导向。

岸线利用现状与问题

本规划梳理了天津市河湖岸线保护与利用的现状问题，指出部分河道滩地内存在村庄和大量耕地，严重影响防洪安全；同时，岸线管理制度不健全，缺乏统一的保护利用规范，难以科学判断建设项目是否影响行洪及生态环境。此外，多部门间协调机制不完善，存在多头管理现象，制约了岸线资源的节约集约利用。

管控要求与保障措施

本规划针对四类功能区分别提出管控措施，保护区严格禁止有碍防洪、供水及生态安全的开发活动，保留区在条件不具备时暂不开发利用，控制利用区需合理控制开发强度，开发利用区须依法依规建设。