内容简述

本规划是天津市“十五五”期间地质灾害防治工作的指导性文件，规划期为2026至2030年。规划立足天津市北部山区突发地质灾害和南部平原区地面沉降并存的现状，在总结“十四五”防治成效与面临形势的基础上，明确了以科技创新为引擎、构建风险识别精准化、监测预警智能化、综合防治协同化、防灾能力现代化的综合防治体系的总目标。规划对全市地质灾害易发区、风险区和防治区进行了科学划分，部署了提升调查与风险识别能力、精细化监测预警能力、工程建设风险管控、综合治理、科技创新和防治能力建设六大任务，并配套了组织、制度、资金、科技和宣教五项保障措施，旨在全面提升极端条件下地质灾害防范应对能力，筑牢人民群众生命财产安全屏障。

防治现状与目标

天津市地质灾害呈现北部山区崩塌滑坡泥石流等突发灾害和南部平原区地面沉降缓变灾害并存的格局。“十四五”期间，全市实现地质灾害零伤亡，年均地面沉降量控制在10毫米以内，沉降严重区清零。面向“十五五”，规划提出风险识别更加精准、监测预警更加智能、协同治理更加科学、综合保障更加有力的目标，着力推动从“单点防控”向“全域双控”转变，规划期年均地面沉降量控制在10毫米以内，严重区面积控制在50平方公里以内。

分区管控与重点任务

规划将山区划分为重点、次重点和一般防治区，平原区也对应划分防治分区，针对不同区域的风险特征和防护对象，实施差异化巡查频次和防治工程部署。重点任务覆盖六大领域：建立“灾害点+风险区”双控体系并推进更新与精细化调查；完善“三级四层”监测预警网络，优化自动化监测台站并推动“空—天—地—深”立体监测；强化规划源头预防和地质灾害危险性评估；实施工程治理、排危除险和地面沉降综合治理；深化极端天气成灾机理研究与人工智能等新技术应用；提升基层防御响应能力并完善信息化与制度体系。

影响意义

该规划作为天津市“十五五”地质灾害防治领域的纲领性文件，标志着全市地质灾害防治工作正式迈入精细化、智能化、系统化的新阶段。该文在总结上一阶段防灾成效的基础上，直面极端气候增多、城市开发强度加大等现实挑战，明确将“全域双控”和“防范极端”作为核心原则，推动防灾理念从传统的“单点防控”向覆盖灾害点与风险区的系统性防控升级，为韧性城市建设提供了坚实的地质安全支撑。

该规划的实施将深刻影响天津市的国土空间开发保护格局和重大工程安全运营。该文提出依据城市地质安全风险“一张图”合理布局建设用地、严格避让高风险区域等源头管控要求，有助于从根本上降低城市发展中的地质安全风险。同时，对高速铁路、轨道交通、机场等重大工程周边区域实施毫米级沉降专项监测，压实工程建设全周期防灾责任，能够显著提升关键基础设施的安全韧性，保障超大城市的有序运行。此外，该规划通过部署深部地层回灌、智慧防灾体系建设和京津冀联防联控等科技与管理创新，不仅为破解地面沉降治理这一区域共性难题提供了天津方案，也为类似复合型地质灾害防控工作探索了可借鉴的路径，具有突出的示范意义。