2023年9月21日，孝感市自然资源和规划局、孝感市市住房和城乡建设局、孝感市农业农村局、孝感市乡村振兴局为全面推进乡村振兴，探索乡村建设行动的实施路径，2020年底，市委、市政府决定在全市范围开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，推进乡村振兴和新型城镇化协同发展，全面提升镇区和农村发展水平，让“镇区功能更完善更强劲、乡村环境更和谐更美丽、产业发展更有特色更具实力”。孝感市自然资源和规划局、孝感市住房和城乡建设局等单位立足部门职能职责，坚持规划编制先行，强化规划龙头作用，围绕服务“三项行动”，指导县（市、区）编制完成了23个功能镇区规划（“擦亮小城镇”三年行动规划）和424个村庄规划，制定《孝感市功能镇区和村庄规划案例图集》公示稿。
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名称：2023.09.21-孝感市功能镇区和村庄规划案例图集.pdf
该文档是孝感市自然资源和规划局联合多部门于2023年9月编制的村镇规划案例图集，系统总结了全市推进“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动的规划编制成果与实践经验。图集以党的十九大乡村振兴战略为指引，贯彻湖北省委关于学习浙江“千万工程”经验的要求，从全市已完成的23个功能镇区规划和424个村庄规划中，精选17个典型案例汇编成册。功能镇区部分明确了以“七补齐”为核心的重点任务，即补齐规划设计、公共环境、公共服务、基础设施、城镇风貌、产业发展及治理水平短板，并展示了三汊镇等9个乡镇的具体实践。村庄规划部分则围绕统筹发展目标、生态保护、产业空间、农房布局等九大任务，介绍了沪川村等7个村的实用性规划编制经验，最后还收录了获自然资源部全国推广的孝南区全域村庄布局规划这一优秀案例。
功能镇区规划要点
功能镇区规划以建制镇和非城关镇乡为主要对象，全面实施“七补齐”行动。在规划设计层面，突出规划引领，明确“一个三年行动规划、一个项目库及实施方案、N个专项设计”的“1+1+N”编制框架。在具体建设上，着力完善交通、市政管网等基础设施，加强垃圾污水治理和城镇秩序整治，补足教育、医疗、养老及生产服务设施，并通过沿街立面整治和节点景观微改造传承传统风貌。同时，强化产镇业态融合，推行“网络化+街长制”等长效管理机制，旨在将乡镇建成服务功能齐全、辐射带动能力强的区域中心。
村庄规划核心内容
实用性村庄规划作为乡村地区的法定详细规划，以“多规合一”为手段，统筹村域全要素发展。规划核心在于明确村庄发展目标，落实生态保护红线和永久基本农田保护，慎砍树、不填湖。注重历史文化传承与保护，提出建筑风貌引导。在基础设施上因地制宜布局供水排水、电力通信及环卫设施。产业发展方面，引导工业向城镇集聚，合理保障农村新业态用地。住房布局严格落实“一户一宅”，划定宅基地范围。规划成果以“1文本+1图件+1数据库”为技术核心，并形成“一图读懂”和“村规民约”的简明公示成果，便于村民理解和执行。
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