2023年9月21日，孝感市自然资源和规划局、孝感市市住房和城乡建设局、孝感市农业农村局、孝感市乡村振兴局为助力乡村振兴战略实施，坚持农业农村优先发展，强化乡村规划引领，实现规划管理全覆盖，推进三项行动，深入实施宜居宜业和美乡村建设制定《孝感市村庄规划编制指导手册》公示稿。
村庄规划编制范围为村域国土空间，可以结合地方实际，以一个或若干个相邻行政村为单元进行编制。
PDF文档信息
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名称：2023.09.21-孝感市村庄规划编制指导手册.pdf
本手册是孝感市为贯彻乡村振兴战略、规范“多规合一”实用性村庄规划编制而发布的系列指导文件之一。它系统阐述了村庄规划的编制背景、定位、原则、范围及期限，明确了因地制宜、不搞全覆盖的编制要求，并详细规定了以乡镇政府为编制主体、包含驻村调研和公众参与的工作流程。手册重点从村庄分类、集并安置、选址底线与布局形态等方面，对村庄布局规划给出指引。在编制内容上，手册涵盖基础分析、发展目标定位、产业发展指引、国土空间用途管制与用地布局、基础设施与公共服务设施配置、安全防灾、国土综合整治与生态修复，以及居民点建设与人居环境整治等全流程要素，并提供了风貌管控、建筑设计引导与环境小品设计等实操性建议。
编制总则与流程
手册确立了村庄规划作为城镇开发边界外乡村地区详细规划的法定依据地位，要求坚持生态优先、村民主体等原则。规划期一般为15年，由乡镇人民政府组织编制，不强制要求村庄规划全覆盖，各地应结合实际需求有序推进。编制过程强调驻村调查、村民参与及公示审批程序，确保规划务实好用。
村庄布局与建设管控指引
手册将村庄科学划分为集聚提升、特色保护、搬迁撤并、城郊融合及其他等五类，并针对不同类型明确了插空式、扩增式、新址搬迁及城镇新社区等差异化的集并安置方式。同时，严格划定了生态保护红线、永久基本农田等建设选址底线，禁止切坡、陡坡建房及一户多宅，并对农房布局、道路退让和历史文化保护提出了具体管控要求。
规划编制内容与成果体系
手册明确了涵盖基础分析、产业发展、国土空间用途管制及近期项目安排等十一个方面的详细编制内容。在成果构成上，创新性地提出技术成果“1文本+1图件+1数据库”以及面向村民的公示成果“一图读懂+一规引导”的体系，既保障了规划的专业深度，又便于村民理解与监督，为后续规划实施提供了清晰的法定依据与操作蓝图。
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