2023年9月5日，自然资源部为贯彻党中央、国务院关于实施全面节约战略等决策部署，落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展，部决定在北京市等43个城市开展低效用地再开发试点，探索创新政策举措，完善激励约束机制，印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》自然资发〔2023〕171号 。
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名称：2023.09.05-自然资源部《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》自然资发〔2023〕171号.pdf
本通知旨在贯彻全面节约战略，落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的部署，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率。通过在北京市等43个城市开展为期四年的低效用地再开发试点，探索创新政策举措，完善激励约束机制。工作以城中村和低效工业用地改造为重点，以政策创新为支撑，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变。主要任务涵盖规划统筹、收储支撑、政策激励和基础保障四个方面，力求形成可复制推广的制度成果，为促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。
规划统筹与收储支撑
围绕国土空间规划统领，明确低效用地再开发重点区域和空间单元，探索土地混合开发、容积率奖励等政策。同时，完善政府收储机制，拓展资金渠道，优化征收补偿办法，以“五统一”模式推动实施，并探索零星地块整体供应。
政策激励与基础保障
探索资源资产组合供应、综合评价出让等创新供应方式，优化地价工具和收益分享机制，健全存量建筑用途转换规则。严格调查认定并上图入库，做好不动产确权登记，妥善处理历史遗留用地问题，确保试点在封闭运行、结果可控的前提下实施。
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