本导则旨在落实国家及省市关于青年发展型城市建设的战略部署，系统性地将青年优先发展理念融入城市规划建设管理全过程。导则深入剖析18至35岁青年人群的特征与需求，围绕“乐业、乐创、乐居、乐享、乐学”五大目标，从高效便捷的城市交通、智慧友好的公共服务设施、活力多元的商业服务设施、青春悦享的城市空间环境及时尚宜居的青年居住空间五大要素入手，提出具体规划导引。同时，结合产业与城市更新重点片区，明确“1+5”青年社区、青年公寓与驿站、青年服务中心的布局要求，并以高铁片区南部拓展区为建设样板，配套规划管理创新与实施控制导引，为石家庄市建设全国青年友好型城市典范提供全面、可操作的技术支撑。

核心规划要素

导则明确了支撑青年友好型城市建设的五大空间要素：构建临近公交地铁、配备智慧共享交通设施的高效城市交通网络；打造涵盖沉浸式活动、时尚运动、体验式文化设施及一站式青年服务中心的智慧友好公共服务体系；植入潮流化、艺术化、科技化的商业空间以激发多元商业活力；营造开放共享、绿色生态并设置时尚创意网红打卡地的青春城市环境；以及建设包含青年住宅、公寓、驿站及系列共享生活配套的时尚宜居居住空间。

重点空间布局

规划形成“1+5”青年社区格局，即以高铁片区为核心大型青年社区，结合五大千亿级产业集群核心区建设特色青年社区。青年公寓与驿站依托高校、轨道站点等灵活多点分布。青年服务中心实行市区两级配置，高铁片区设1处市级中心，各区共布局8处区级中心，以此形成层级分明、覆盖全域的青年服务与生活网络。

规划管控与创新

为保障落地实施，导则制定了近期（2023-2025年）实施计划，聚焦产业社区样板、高铁片区青年城及青年服务设施建设。规划管理层面提出三大创新亮点：首次界定“青年公寓”“青年住宅”“青年社区”规划概念；创新土地使用政策，允许在非居住用地上建设青年公寓以提高效率；并在用地供应上坚持新增与存量并举，引导多元主体参与建设。同时，在城市风貌管控上，允许青年社区采用年轻化的建筑色彩与活跃开放的城市界面，以彰显青年城市的时代特质。

该导则是石家庄市将青年优先发展战略转化为具体城市空间政策的创新实践，其影响深远。从顶层设计层面，它将中央及省市关于青年发展的宏观部署，拆解为可度量、可落地的城市规划技术语言，为各个片区的控制性详细规划和土地出让条件提供了直接依据，有效避免了理念悬空。对城市发展模式而言，导则精准回应了青年对多元化、高品质城市生活的新期待，通过系统性地提升交通、公服、商业、环境及居住五大要素，将“青年友好”从抽象概念转变为具体的空间体验，这不仅能显著增强城市对青年人才的吸引力、吸附力，更能通过集聚青年这一最具活力的群体，为石家庄的产业升级与消费提振注入持久动能。在行业与制度建设层面，导则中关于“青年公寓”、“青年社区”概念的界定，以及在非居住用地建设青年公寓、鼓励企事业单位利用自有土地建设等用地政策创新，突破了传统规划管理中的部分束缚，为其他城市在解决新市民、青年群体住房难题上提供了极具价值的“石家庄方案”与制度参考，具有较强的示范引领意义。最终，该规划的实施将重塑城市气质，使石家庄逐步树立起青春、现代、活力的城市新形象，为实现万亿省会城市目标夯实人才基础。