河南省建设工程工程量清单招标评标办法

本办法是河南省住房和城乡建设厅为规范建设工程工程量清单招标评标活动而制定的规范性文件，适用于本省行政区域内依法必须招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程。办法系统规定了评标方法的选择、招标文件编制原则、评标程序及评审规则等内容。评标方法分为综合评估法和经评审的最低投标价法，要求招标人必须采用工程量清单计价并编制最高投标限价。办法明确了技术标、商务标、综合标的详细评审流程与计分规则，强调对异常低价、不平衡报价的分析研判，并严格规范了否决投标的情形，旨在营造公平公正的市场环境。

核心规制与程序

招标人需根据项目特点选择评标方法，并在招标文件中明确定标方法及中标候选人推荐程序。评标委员会由五人以上单数组成，其中具有注册造价师资格的经济专家一般不少于一人。最高投标限价须由一级注册造价工程师审核签章，且应在公布限价总价的同时，以单位工程为单位公布分部分项工程费、措施项目费、规费及税金等具体构成。

招标文件编制与信用要求

招标文件编制必须遵循特定原则，包括明确计价风险范围、单列不可竞争性费用、禁止收取无法律依据的保证金等。办法特别规定，设置企业和项目经理信用要求时，应统一使用河南省建筑市场信用评价分值，不得另行设置奖项加分项或扣分项，并明确了被列入建筑市场主体“黑名单”、严重违法失信名单等四类可限制投标的具体情形。

评审规则与计分架构

评审分为初步评审和详细评审两个阶段。商务标评审总分为50分，通过计算评标基准价，对投标报价、分部分项清单综合单价、措施项目费等进行偏差率计分。技术标则根据评标方法不同，采用可行性评审法或计分评审法。综合标评审涵盖企业信用、项目经理业绩、人员考勤等方面，招标人可在限定范围内对评审内容及分值进行微调。